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胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出，要最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。当前我国正处于社会转型期，原有权力高度集中、政府统管一切的社会管理方式已不能适应新形势新要求，必须加快转变政府职能，切实履行好经济调节、