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摘要：在气候变化的大背景下，世界各国都面临着水资源短缺和完善水权法律制度的压力。依据比较法研究的“功能性原则”，水权法律制度有两个基本问题，一为利益分配问题，二为风险负担问题。由此，水资源利益分配规则和风险负担规则共同构成了水权的制度体系。借助“利益分配一风险负担”这一理论框架，即可对水权法律制度进行更为深入之研究。