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行政事业单位资产是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，是用于政府公共管理和社会公共事业发展、提供公共产品或准公共产品的资产。长期以来，我国由于资产管理得不到足够重视，致使资产与预算管理相脱节，行政事业单位资产管理过程中出现诸多问题，制约着财政预算管理整体水平和效能的提升。财政部35号、36号令的颁布，标志着行政事业单位资产管理改革翻开新的篇章，许多学者逐渐意识到资产与预算管理的结合的重要性，资产预算管理问题也开始受到各级政府的重视。