新形势下如何发挥基层检察院办公室职能

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  基层检察院办公室肩负着以文辅政、综合协调、行政管理、后勤保障等职能,既要为业务部门提供保障,又要为领导决策提供依据。随着司法体制改革的逐步推进,如何充分发挥办公室职能作用推动检察工作科学发展成为当前形势下基层检察院面临的新问题。
  一、要充分认识办公室职能定位
  只有充分认识办公室的各项职能,才能保证履职尽责,进而保障检察机关工作正常运转和各项工作顺利开展。
  1.管理服务职能
  管理服务职能是办公室工作的重要组成部分。其内容主要包括以下几个方面:一是公文处理,包括公文拟制、办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、链接有序的工作;二是事务管理,如会务安排,会场布置,接待上级和兄弟单位的来人;机关安全保卫,单位的办公环境管理等;三是搞好服务,即为保证部门的中心工作而提供全方位的物质和精神两方面的服务。
  2.综合协调职能
  综合协调职能是保证检察机关在检察改革过程中高效、正常运转,减少内部摩擦的“润滑剂”,其根本目的就在于团结各方面的力量,调动一切积极因素,充分发挥各方面的主动性和创造性,消除各种矛盾和冲突,使大家能够齐心协力地贯彻实施上级机关的重大改革决策,和谐、高效地开展各项检察工作,提高检察机关整体效能。
  3.监督指导职能
  监督指导职能是指对工作人员的检查、考核、督促和指导,其目的是使他们迅速、准确、有效地完成决策目标,其主要内容:一是监测工作进度,检查工作质量;二是督办;三是排忧解难;四是通过传达、制订有关方针政策及做出解释进行指导。
  4.参谋咨询职能
  参谋咨询工作主要包括以下内容:一是通过各种现代化手段为领导决策搜集提供各种信息;二是协助决策,发挥参谋、助手作用。
  二、要牢固树立三种意识
  1.要树立服务意识
  变被动服务为主动服务,严谨细致做好每一个环节的服务工作,全心全意“为检察业务服务,为检察干警服务,为检察事业服务”,为推动检察工作全面发展作出应有贡献。
  2.要树立干事意识
  一个人只有奋发有为、干事创业,活着才有意义和价值;一个部门、一个单位有作为,才能有地位。办公室工作人员要树立发展是第一要务的观念,增强做好办公室工作的责任感和使命感,努力营造出想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,树立拼搏进取、干事创业的良好形象。
  3.树立规范意识
  严格规范的工作制度和办事程序是做好办公室工作的基础和保证。对于现有的、比较成熟的、在实践中行之有效的工作规范和规章制度,要不折不扣地严格贯彻执行。同时要及时修订或废止不合时宜的工作程序,对可有可无的程序,能取消的就取消,能简化的就简化,能合并的就合并,使办公室的运转更加规范协调,更加公正透明,更加高效便民。
  三、要正确处理好四个方面的关系
  1.正确处理好局部和大局的关系
  办公室作为一个综合业务部门,其性质和作用主要是为领导、机关和基层服务。首先是为领导和机关服务的。这就要求办公室把“一切服从大局,一切服务大局”作为办公室工作的出发点和落脚点,做到调研围绕中心转,协调围绕领导转,服务围绕大家转,信息围绕决策转。当部门工作与整体工作、局部工作与大局工作发生矛盾的时候,自觉地做到局部服从大局、局部服从整体。同时尽力做好局部工作,因为局部工作是做好大局的基础和前提。
  2.正确处理好被动与主动的关系
  办公室工作的服务性职能决定了其工作的被动性,但要做好办公室工作,又必须发挥人员的主动性,善于在被动中求主动,变被动为主动。对一些常规性、规律性、阶段性等确定性工作,不要消极等待,要主动着手,提前准备。对领导临时交办的任务、应急事件和突发事件等非确定性工作,要有灵活的应变能力,做到忙而不乱。同时要积极适应领导的工作思路,想领导之所想,谋领导之所谋,把问题想在前面,把工作做在前头,主动做好超前服务。
  3.正确处理内部与外部的关系
  要发挥办公室的整体功能,保证民政工作的顺利进行,不仅要求办公室内部要协调一致,而且,其他业务部门也要相互配合,同时,还要社会各界的支持和帮助。首先,要善于协调办公室内部的关系。通过协调办公室各个不同职能的工作,充分发挥各方面的主观能动性和个人的聪明才智,有效地形成合力,积极地、创造性地开展工作。同时,要根据办公室各个阶段的工作任务,区别轻重缓急,突出工作重点,兼顾其他工作。对那些难度较大,工作量大,时效性强的任务,在明确任务的基础上,要及时组织有关力量,合理安排人力、物力,形成最大的合力,确保工作任务的完成。其次,要善于协调办公室与其他部门的关系。因为办公室处于联系上下,沟通左右,协调各方的地位,决定了它整天处于各种矛盾的中心。在处理各种矛盾时,就要秉公办事,廉洁奉公,不能出现偏颇或闪失。各职能部门之间,各处室之间,由于工作分工不同,可能由于种种原因,有时也会出现一些不同步,不协调的现象。在这种情况下,办公室就要从既维护全局利益出发,又保护部门工作积极性的角度,出面做好协调工作,求同存异,避免不必要的扯皮和内耗,把各部门、各处室的积极性,引导到确保全局工作任务的完成上来。要做到这一点,办公室就要深入实际,了解情况,沟通信息,抓住关键问题,采取措施,协调解决,以实现全局工作平衡和谐发展。
  4.正确处理大事与小事的关系
  办公室工作有许多大事急事,我们都要重视,认真完成,不能马虎。何谓之大事,办公室的办文、办会、办事的范畴中都会遇到大事,如上级机关和领导交办的是大事,涉及到全局性的是大事,关系到民政工作运作的也是大事,影响到民政机关形象和声誉更是大事。大事因为其重要性而必须摆在工作的首要位置,办大事要绝对保证时效和质量,丝毫不得马虎和大意。但对日常琐碎繁杂的事务性工作,即通常认为的“小事”,也不能轻视麻痹。因为小事不做,或者马虎应付,一旦出了错漏,小事就会酿成大错,搞出大乱子,对工作造成不良后果,甚至会影响工作的全局。从这个意义上讲,办公室工作没有绝对的大事小事之分,大事中有许多小事情不能忽略,小事中有大的责任不能大意,因此,在工作中就要瞻前顾后,抓住重点,只有这样才能保证检察工作的协调发展。
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