加强审计监督 服务改革发展

来源 :现代审计与经济 | 被引量 : 0次 | 上传用户:amenking34875627
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  党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的新征程。新的历史时期,审计机关要深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,以全面深化改革为统领,认真履行职责,加大审计力度,创新方式方法,在促进全面深化改革中发挥积极作用。
  当好财政资金“监督员“,促进财政资金安全有效使用
  李克强总理指出,审计机关要切实保障财政资金的安全和效益,发挥好“守护者”和“安全员”的作用,推动用好增量,盘活存量资金,为促进经济发展发挥作用。审计机关按照“财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”的思路,采取有力有效措施加大对财政资金的审计监督。
  实现审计监督全覆盖。审计机关要进一步扩大审计覆盖面,尽可能减少盲区和死角,实现对公共资金、国有资产、国有资源审计监督的全覆盖。要审深审透每个项目,把审计对象的底数摸清楚,把每笔资金、每个疑点搞明白。抓好每个项目的每个细节,做到审计过程精细化、组织程序规范化、人员分工科学化、审计责任明确化。
  维护好最广大人民群众根本利益。审计监督要坚持把维护人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”,对关系民生的教育、医疗、住房、养老、文化、扶贫、救灾等方面高度关注,紧盯民生资金的投向,拓宽领域,找准项目,连年安排,全程跟踪,持续推进,确保纳税人的每一分钱都用在老百姓身上。
  严格控制“三公”经费及会议费支出。坚持把政府所有支出全部纳入预算管理,做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”。针对中央八项规定、国务院有关要求和厉行节约反对浪费等规定的贯彻落实情况,审计监督要重点组织对“三公”经费、会议费和楼堂馆所清理情况的专项审计,促进降低行政成本,从根本上铲除“四风”问题滋生的土壤。
  当好经济发展“安全员”,促进经济平稳运行
  当前深化改革中可能带来的不确定因素,经济结构调整过程中可能出现的风险和问题,都需要我们高度重视、时刻提防。审计机关要围绕经济社会发展大局和重大决策部署,围绕中心,服务大局,发挥作用,促进发展。
  促进重大政策落实。把促进重大政策落实作为审计的重中之重,加大对重大政策执行情况的审计力度,确保政令畅通;加强对重大政策执行过程的全过程审计跟踪,及时纠正问题,提出有价值的意见和建议;关注政策执行的效果,不断总结经验,吸取教训,完善政策,增强政策的针对性、有效性,使得政策效益得到更大的发挥。
  加强经济运行监控。审计机关要不断增强敏感性和预见性,全方位、多角度监控经济运行全过程,不仅要揭示问题,而且还要分析、研究、处理问题和完善政策;要及时揭示和反映经济运行、财政、金融、政府债务中的各类风险隐患,促进风险防范和化解,發挥审计的预防、揭示和抵御功能。
  充分发挥建设性作用。审计是经济运行的感知器,对经济运行情况进行把脉,就发现的问题认真分析,从支持改革、促进发展的角度揭示和反映经济运行中的问题,站在更高层面上提出有价值、有针对性、有建设性的对策建议,努力维护经济安全和社会稳定。
  当好反腐败的“利剑”,促进正确使用权力
  党的十八届三中全会要求强化执纪监督,加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度,坚决惩治腐败。审计机关要牢固树立习近平总书记倡导的底线思维方式,从自身做起、带头正风肃纪,扎实推进反腐倡廉建设,促进领导干部审慎对待和正确使用权力,不断提升执政能力和领导水平。
  审计监督要敢于碰硬。要忠实于宪法和法律,珍惜和用好审计监督权力;要依法审计,坚持原则,敢于碰硬,勇于担当;要服务于党委、政府和人民群众,切实为党委、政府正确、科学决策提供服务,维护老百姓的根本利益。
  加大经济责任审计力度。重点关注权力行使与责任落实,加强对工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等腐败多发领域以及落实“八项规定”情况的审计监督;前移审计关口,坚持任中审计为主,推行党政领导同步审计;加大经济责任审计的力度,提升经济责任审计结果的可用、好用和管用水平,真正把权力关进制度的笼子里,促进权力在阳光下运行。
  加大案件线索查处力度。注重发现违法违规问题和经济犯罪案件线索,对违纪违法案件线索要坚决查深、查透、查实,对任何一个疑点问题都不放过,查不出原因不罢休;加强与纪检、司法部门的配合协调,对顶风“闯红线”的,发现一起、严处一起,老虎、苍蝇一起打,共同维护法律尊严,促进建设和维护良好的经济社会发展秩序。
  当好深化改革“催化剂”,促进改革目标和任务的实现
  围绕“六位一体”的改革目标,各级党委、政府解放思想、振奋精神,完善新政策、新措施,结合各地实际确定了具体的改革任务。审计机关要发挥好深化改革“催化剂”的作用,以高度的政治责任感加强审计监督,切实担负起新时期国家赋予的新使命。
  确保改革政策的落实。围绕深化改革的一系列举措,审计机关要不等不靠、积极适应、紧密跟进,从反腐、改革、发展的高度谋划审计工作、加大审计监督,推进简政放权,推行权力清理制度,及时发现、纠正影响改革进行的问题,提高宏观把握和统筹分析的能力,积极提出深化改革的建议,促进改革目标任务的顺利实现。
  着力解决屡审屡犯的问题。屡审屡犯的问题是审计面临的一个顽疾,也是影响改革的一道障碍。审计机关要对屡审屡犯的问题进行深入分析,从制度层面分析原因,找准解决的对策,着力在纠正突出问题、在解决深层次矛盾、在构建长效机制上见成效,为深化改革营造良好的环境。
  围绕改革重点安排审计项目。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,涵盖15个领域、60项具体任务。审计机关要围绕这些任务,制定服务深化改革的中长期审计工作规划和近期审计工作计划,着眼财税体制、金融体制、民生等方面的改革确定审计重点、安排审计项目,深入揭示体制机制性问题,推动深化改革和制度创新,为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。
  
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