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政府管制是政治权力的特定形式和运用,它作为政府治理的一种特殊制度安排,同样具有利益分配的性质.从本质上讲,政府管制是一种特殊的公共产品,如何改进政府管制,提高公共管理效能,进而实现公共利益目标,已经成为当代政府的重要课题.系统梳理政府管制理论,对深入理解新一届中央政府“简政放权”改革具有重要意义.