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《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》阐明:“积极应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战,适应经济发展新常态,不断创新和完善宏观调控,推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势”。以及“基础设施水平全面跃升,高技术产业、战略性新兴产业加快发展,一批重大科技成果达到世界先进水平”。随着国家层面经济结构的战略性调整,我国传统的以“产业”为主导的产业、工业园区正在逐步向“产城融合”(即“产城一体化”)的综合性产业新城转变。