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随着体制改革的不断深化，地方经济的不断增强，区域规划的不断调整，我国城市和集镇建设协调发展，一批新兴城市和中心集镇如雨后春笋迅速成长，不仅规模数量日益增大，且质量品位不断提高。但由于集镇管理处于起步阶段，各级政府对集镇的镇容环卫管理普遍没有引起足够的重视，以致镇容镇貌、三大秩序（镇容、经营、交通）、广告设置、规划建设、环境卫生及行政执法等方面存在诸多问题，阻碍了城镇一体化发展的进程。为探索集镇管理的有效途径，实施城镇管理一体化构想，江苏省南通市对所属6县（市）建制镇的管理与行政执法现状作了专题调研。笔者也