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温家宝总理在2005年全国农村税费改革会议上，详细阐述了乡镇机构改革的目标：转变政府职能，整合事业站所，精简机构人员，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。同时，提出了衡量乡镇机构改革成效的标准：一看是否有利于巩固税费改革成果，确保农民负担不反弹；