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当前在我国农村地区,基层农民利益表达中最差强人意的就是公共产品的供给和需求之间的不平衡。主要表现为公共产品供给主体单一、公共资金管理体制不健全、公共产品供给结构不合理以及农民的公共需求表达机制不完善这四个方面。究其原因在于在自上而下的基层行政体系制约着农民公共需求的满足,基层农民的意愿没有表达的渠道。为了解决这一问题,需要从提高农民的表达意愿、完善表达机制、建立公共产品供给结构和健全公共资金管理体制,让农民的公共需求真正得以满足,成为农村治理的主人。