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目前,职业学校的学生在校学习,有近一半时间是在实训车间度过的,并且,毕业之前还要到企业等用人单位顶岗实习半年或一年。以常熟职教中心校为例,每年有2000名左右学生在各用人单位顶岗实习,每天平均有近1500名学生在学校实训中心参加实训,因此,实训期间的学生安全问题也成为学校必须考虑的问题,特别是机加工、电工、烹饪等一些易出人身意外事故的实习实训项目更成为关注的重中之重。在此期间,难免会发生各类工伤意外事故,如何参保、理赔,无疑是学校为学生必须考虑的问题,尤其是面对各类银行、保险公司五花八门的“上门服务、热情协助”更要理清思路,切实为学生着想,谨防“一失足成千古恨”。就该校而言,在学生顶岗实习和教学实训中预防意外事故和事故之后相关理赔的做法,交流如下:
基本做法
1.领导责任制
一是成立以校长为组长的学生实习实训安全领导小组、以系主任为组长的专业系部学生实习实训安全工作小组,凡重大事故责任,领导均承担相应责任;二是建立家长联系制,对实习学生逐一办理实习责任险登记、形成台帐;三是逐级落实责任,明确分级分层责任,构建系部实习跟踪管理网络,做好常规安检和督导工作;四是及时参与突发事件的处理、协调、理赔督促。
2.部门责任制
一是与企业签订在校生就业实习协议书。要求企业明确安全生产责任,加强对实习学生上岗前安全防护知识、岗位操作规程的培训,落实安全防护措施,为实习学生提供必要的劳动防护用品。不得安排实习学生从事危害性、危险性较大的劳动岗位或经常性的夜班与加班,避免因疲劳产生的意外事故。二是与专业系部落实校外实习规范。配备实习班主任,宣传企业规章,明确系部责任,实行定期召回制,及时听取、分析学生实习反馈意见。三是对校内实习实训学生,根据相关专业的实习实训岗位,制定相应的操作规范、安全生产规则等,布防安全措施、宣传安全标语、构建安全氛围,并制定了学生实习实训意外受伤应急处理方案,使意外事故能得到有效控制和妥善处理。四是将系部实习实训责任与系部综合考核挂钩,与系部班主任考评挂钩,与系部干部评价结合,与归口管理部门效能评价结合。
3.教师责任制
校部通过归口管理部门与实习实训专业系部及任课教师签订安全生产目标责任书。要求任课教师、实训班主任从第一线牢固树立安全生产的目标,对实习实训进行安全生产培训,提高学生处理突发事件的能力;要求实习实训教师在实习实训整个过程中严格贯彻企业安全生产操作规范,确保每个学生都具备必要的安全生产知识,掌握本专业、本岗位的安全操作技能;对安全生产教育未合格的学生不允许上岗,对不负责任的教学行为纳入师德考查、业绩考评、年终考核。
具体案例
就学校来看,校方为在校生实习实训期间按照自愿原则,统一办理了中国人寿平安保险。对毕业班学生顶岗实习期间,除了要求企业尽量为学生办理企业商业保险外,学校还与保险公司磋商,针对用工企业特点等,考虑学生实习实训的具体情况,为学生统一办理“中国人寿绿洲团险”,该险种侧重于实习实训工伤等意外事故的理赔(见表1)。
案例1:周同学,在校实训中心进行车床实训期间,实习材料不慎掉到脚上,造成脚趾骨折,医疗费用共计3000多元,经校方、保险公司、家长三方协商,保险公司按保险条款理赔1500多元,学校方给予一定慰问金补贴。
案例2:赵同学,在某企业铣床岗位顶岗实习,由于精力不集中,加工过程中将手放在机床工作台的限位挡块上被夹伤,造成手指骨折,医疗费用共计6000多元,经企业、校方、保险公司、家长协商,获赔3000多元,由于企业方也为学生办理了商业保险,所以该学生的医疗费用基本上得到了保障。
此外,获赔2000元以上的,近年来有05国贸1班朱同学,2008年2月获赔4600多元;05物流大专班陈同学2008年11月获赔2909元;06单招顾同学,2008年12月获赔5440元;07电子电工技工班徐同学2009年12月获赔4000元。
几点思考
1.职业学校推行学生实习责任保险势在必行
最近下发的《教育部财政部中国保险监督管理委员会关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》以及教育部职成司关于《中等职业学校学生实习责任保险实施方案》,对职校生实习责任保险,目的意义更加具体明确、险种范围更具针对性、理赔操作更加规范。这对学校进一步加强学生实习实训尤其是顶岗实习阶段的科学管理、人性保护,无疑,创造了良好的氛围。以上事例可以看出,一旦出了意外事故,有了这项保险,既可以减轻学校、企业及学生家庭的经济损失,又能减小参加教学实习实训和顶岗实习学生意外事故处理的难度,还能保证专业教师继续专心从事专业教学实践、保证企业生产秩序运转正常。这对于维护社会和谐、促进学生顶岗实习和教学实训健康有序发展具有非常重要的意义。
2.职业学校加强学生实习实训管理义不容辞
大量的惨痛事实表明,学生在顶岗实习和在校实习实训过程中发生的意外事故,一方面,往往是违反操作规范或自己大意造成的,例如:在车床上操作时不戴眼镜、女生不带帽子,在实训场地吵闹等;另一方面,管理部门、专业教师及实习班主任也往往忽略现场安全教育,所以职业学校要大力提高教师和学生的安全生产意识、风险识别能力和事故处理能力;在实习实训过程中加强师资力量,特别是学生刚上岗的一段时间,加大指导和检查力度,扼杀事故苗头,防患于未然。
3.职业学校学生实习责任保险买单尚难统一
就学校而言,受惠于保险理赔的学生、家长以及企业众口一词认为利大于弊;学校也深感有必要强势推行,尤其是职业学校。然而,我们的基础过去是建立在学生自愿、费用另付之上的。这既不符合“最新通知”,也不是职校生保险长久之法;反之,把费用列入学费,学校则难以调动积极性,因为中职学费历来不包含保险费用,如此将增加学校费用压力,根本得不到欢迎,更不要说大力推行了。因此,究竟谁来买单,笔者认为,随着中职学费即将取消的趋势,“皮之不存、毛将焉附?”也就不存在学生与学校买单的问题,答案只有一个:政府买单,其实质就是社会买单。
基本做法
1.领导责任制
一是成立以校长为组长的学生实习实训安全领导小组、以系主任为组长的专业系部学生实习实训安全工作小组,凡重大事故责任,领导均承担相应责任;二是建立家长联系制,对实习学生逐一办理实习责任险登记、形成台帐;三是逐级落实责任,明确分级分层责任,构建系部实习跟踪管理网络,做好常规安检和督导工作;四是及时参与突发事件的处理、协调、理赔督促。
2.部门责任制
一是与企业签订在校生就业实习协议书。要求企业明确安全生产责任,加强对实习学生上岗前安全防护知识、岗位操作规程的培训,落实安全防护措施,为实习学生提供必要的劳动防护用品。不得安排实习学生从事危害性、危险性较大的劳动岗位或经常性的夜班与加班,避免因疲劳产生的意外事故。二是与专业系部落实校外实习规范。配备实习班主任,宣传企业规章,明确系部责任,实行定期召回制,及时听取、分析学生实习反馈意见。三是对校内实习实训学生,根据相关专业的实习实训岗位,制定相应的操作规范、安全生产规则等,布防安全措施、宣传安全标语、构建安全氛围,并制定了学生实习实训意外受伤应急处理方案,使意外事故能得到有效控制和妥善处理。四是将系部实习实训责任与系部综合考核挂钩,与系部班主任考评挂钩,与系部干部评价结合,与归口管理部门效能评价结合。
3.教师责任制
校部通过归口管理部门与实习实训专业系部及任课教师签订安全生产目标责任书。要求任课教师、实训班主任从第一线牢固树立安全生产的目标,对实习实训进行安全生产培训,提高学生处理突发事件的能力;要求实习实训教师在实习实训整个过程中严格贯彻企业安全生产操作规范,确保每个学生都具备必要的安全生产知识,掌握本专业、本岗位的安全操作技能;对安全生产教育未合格的学生不允许上岗,对不负责任的教学行为纳入师德考查、业绩考评、年终考核。
具体案例
就学校来看,校方为在校生实习实训期间按照自愿原则,统一办理了中国人寿平安保险。对毕业班学生顶岗实习期间,除了要求企业尽量为学生办理企业商业保险外,学校还与保险公司磋商,针对用工企业特点等,考虑学生实习实训的具体情况,为学生统一办理“中国人寿绿洲团险”,该险种侧重于实习实训工伤等意外事故的理赔(见表1)。
案例1:周同学,在校实训中心进行车床实训期间,实习材料不慎掉到脚上,造成脚趾骨折,医疗费用共计3000多元,经校方、保险公司、家长三方协商,保险公司按保险条款理赔1500多元,学校方给予一定慰问金补贴。
案例2:赵同学,在某企业铣床岗位顶岗实习,由于精力不集中,加工过程中将手放在机床工作台的限位挡块上被夹伤,造成手指骨折,医疗费用共计6000多元,经企业、校方、保险公司、家长协商,获赔3000多元,由于企业方也为学生办理了商业保险,所以该学生的医疗费用基本上得到了保障。
此外,获赔2000元以上的,近年来有05国贸1班朱同学,2008年2月获赔4600多元;05物流大专班陈同学2008年11月获赔2909元;06单招顾同学,2008年12月获赔5440元;07电子电工技工班徐同学2009年12月获赔4000元。
几点思考
1.职业学校推行学生实习责任保险势在必行
最近下发的《教育部财政部中国保险监督管理委员会关于在中等职业学校推行学生实习责任保险的通知》以及教育部职成司关于《中等职业学校学生实习责任保险实施方案》,对职校生实习责任保险,目的意义更加具体明确、险种范围更具针对性、理赔操作更加规范。这对学校进一步加强学生实习实训尤其是顶岗实习阶段的科学管理、人性保护,无疑,创造了良好的氛围。以上事例可以看出,一旦出了意外事故,有了这项保险,既可以减轻学校、企业及学生家庭的经济损失,又能减小参加教学实习实训和顶岗实习学生意外事故处理的难度,还能保证专业教师继续专心从事专业教学实践、保证企业生产秩序运转正常。这对于维护社会和谐、促进学生顶岗实习和教学实训健康有序发展具有非常重要的意义。
2.职业学校加强学生实习实训管理义不容辞
大量的惨痛事实表明,学生在顶岗实习和在校实习实训过程中发生的意外事故,一方面,往往是违反操作规范或自己大意造成的,例如:在车床上操作时不戴眼镜、女生不带帽子,在实训场地吵闹等;另一方面,管理部门、专业教师及实习班主任也往往忽略现场安全教育,所以职业学校要大力提高教师和学生的安全生产意识、风险识别能力和事故处理能力;在实习实训过程中加强师资力量,特别是学生刚上岗的一段时间,加大指导和检查力度,扼杀事故苗头,防患于未然。
3.职业学校学生实习责任保险买单尚难统一
就学校而言,受惠于保险理赔的学生、家长以及企业众口一词认为利大于弊;学校也深感有必要强势推行,尤其是职业学校。然而,我们的基础过去是建立在学生自愿、费用另付之上的。这既不符合“最新通知”,也不是职校生保险长久之法;反之,把费用列入学费,学校则难以调动积极性,因为中职学费历来不包含保险费用,如此将增加学校费用压力,根本得不到欢迎,更不要说大力推行了。因此,究竟谁来买单,笔者认为,随着中职学费即将取消的趋势,“皮之不存、毛将焉附?”也就不存在学生与学校买单的问题,答案只有一个:政府买单,其实质就是社会买单。