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陶锡三,江苏江宁人,早年曾留学日本,1922年,在南京发起创建世界红卍字会南京分会,被推任为会长,从事慈善事业,在社会上有一定的影响。南京大屠杀期间,在各界的支持和捐助下,红卍字会开始了难民尸体的掩埋工作,掩埋了43071具尸体。1938年1月1日,陶锡三出任南京自治委员会会长,旋即提出辞呈。