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摘 要： 高职院校创业教育发展现状不容乐观，存在创业教育理念滞后、创业教育师资匮乏、创业教育教材缺失，课程体系尚未形成等诸多发展瓶颈。高职院校创业教育应更新教育理念，把创业能力纳入高职教育人才培养评价体系；加强创业教育师资队伍建设；构建创业教育实践教学平台；开发创业教育课程体系。
关键词： 高职院校； 创业教育； 创业能力； 对策
中图分类号： G710 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2016）02-0032-03
2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，大力推进大众创业、万众创新工作。当前，大众创业热情已被点燃，高职院校也开始重视创业教育。然而，如何发展高职院校的创业教育，却是一个亟待解决的难题。剖析高职院校创业教育的发展瓶颈，提出应对策略，促进高职院校创业教育的发展。
一、高职院校创业教育发展瓶颈
（一）创业教育理念滞后
2012年8月，教育部印发《普通本科学校创业教育教学基本要求》，明确要求本科院校必须开设“创业基础”必须课，而对高职院校则不做要求，由高职院校自主决定是否开设创业课程。在此文件精神的影响下，很长一段时间内，很多人认为创业教育是本科院校的事情，对于高职院校是否开展创业教育则不太关注。大部分高职院校也桎梏地认为高职教育的培养目标是专业技能型人才，突出的是学生胜任某一岗位的能力，而不是创造岗位的能力。因此，创业教育在高职院校并不受重视。
（二）创业教育师资匮乏
长期以来，高职教育一直强调专业技能的教育，旨在培养学生掌握专业岗位技能，忽视了学生创新创业能力的培养，教师对创业教育也知之甚少，自身也缺乏创业精神和创业意识。面对创业教育，很多教师无所适从。一方面由于知识面狭隘，知识结构单一。高职创业教育师资绝大部分是专业课教师兼任，这些教师平时仅囿于本专业学科领域的钻研，对创业教育较少涉猎。此外，国家创业教育师资培训项目有限，很多教师无法得到系统的创业教育知识培训，缺乏系统的创业知识储备；另一方面创业教育师资缺少创业经验和创业经历，缺乏创业历练，对创业教育的理解也就缺乏深度，更不用说创业感悟与体会，实际教学只能停留在理论层面，教学效果确实不容乐观。
（三）创业教育教材缺失，课程体系尚未形成
创业教育是培养具有开创性的个人，包括首创、冒险精神、创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能等[1]。创业教育作为一门综合性学科，融合心里学、经济学、教育学、管理学、法学等多门学科为一体，课程体系较为复杂，课程内容要求极为丰富。但是目前高职创业教育只是刚起步阶段，创业教育的教材尚处于开发阶段，且大多数停留在创业教育理论层面的阐述，缺乏创业实践案例的剖析。对企业运营管理知识教育、创业意识教育、创业能力培养等模块的课程开发也有待深入。大部分高职院校创业教育主要通过第二课堂活动的形式，开设创业讲座、报告，举行创业计划大赛、创业培训、创业指导活动，零散地开展创业教育，并没有专门开设服务于全体学生的创业课程。值得注意的是，这些创业教育课程缺乏系统性与层次性，忽视学生创业观与创业理念的建构，脱离了高职教育的特点，难以真正培养学生的创业能力。
二、高职院校创业教育发展瓶颈的成因分析
（一）桎梏于以就业为导向的职业教育理念，忽视创业教育
高职教育一直以培养技能型人才为第一使命，关注的是学生是否掌握岗位职业技能，毕业生就业率是否达标，至于学生的创业意识、创业能力、创业技能则不在考量的范围内，因此，创业教育在高职院校一直得不到重视，只是被作为就业教育的一种补充，处于可有可无的尴尬境地。
（二）创业教育的师资选聘、管理机制不健全
创业教育的师资队伍目前主要来自双师型的专业教师、辅导员、就业指导教师及思政教师。这些教师很少有创业经历，也缺乏企业管理经验，在教学中很难做到理论联系实际。面对创业教育这一门综合性学科，胜任力明显不足。在创业教育师资明显匮乏的情况下，大部分高职院校并没有特设创业教育教师的专职专岗，创业教育师资仍然都是专业课教师兼任，缺乏应有的地位。高职院校在选聘校外兼职师资时又设置了学历、职称等门槛，把对创业有切身体会的企业人员拒之门外。在创业教育师资的培养上，高职院校鲜有投入，很少有针对创业教育师资的培训项目。在职称评聘、绩效考核方面，创业教育师资并没有得到应有的认同感和相应的待遇，导致创业教育师资流失或缺乏积极性。
（三）创业教育未纳入高职教育评价体系
目前对高职院校的评价体系过于强调学生的就业率，主要以招生数量、报到率、就业率作为遴选示范性高职院校和骨干高职院校的评价指标，并没有把创业教育纳入人才培养目标体系。究其原因，一是创业教育评价指标难以量化，无法确切反映高职院校创业教育的真实情况；二是创业教育实施效果滞后，短时间难以看见明显成效。在功利性教育的驱使下，部分高职院校只是把创业教育当做提高学生就业率的途径之一，并没有真正理解创业教育的内涵，也就不可能真正花费精力实行全校创业教育。
三、高职院校创业教育的对策
（一）更新教育理念，把创业能力纳入高职教育人才培养评价体系
教育理念应随着社会、经济的发展而发展、积淀、升华。面对社会经济结构和生产方式的转变，高职教育的人才培养理念也应与时俱进。高职教育不仅应注重学生职业能力的培养，也应重视学生创业能力的发展。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》强调，“高校必须将创业技能和创业精神的培养作为高等教育的基本目标”，使毕业生“不能只是工作的求职者，而且更要成为岗位的创设者”。[2]在新形势下，高职院校应把创业能力纳入高职教育人才培养评价体系，激发学生的创业意识，开发学生的创业潜能，全面培养学生的创业能力，确实开展面向全体学生的创业教育。 （二）加强创业教育师资队伍建设
创业教育的实施主体是教师。因此，创业教育成功与否的关键是师资队伍建设。首先，高职院校应明确设置创业教育专业教师岗位、编制，制定相应的考核、奖励、职称评聘机制，提高创业教育教师的地位，让创业教育教师有认同感和归属感，保证创业教育教师乐于奉献创业教育。其次，加强创业教育师资培训，提升创业教育师资的教学能力。创业教育师资匮乏的一个主要原因就是创业教育培训项目稀缺，仅有少数教师有幸接受创业教育培训。因此，大部分教师对创业教育内涵认识不到位，知识结构、教学方法也固守于原有的认识，无法进一步提升或创新。高职院校应积极鼓励创业教育教师参加培训，培养创业教育的学科带头人和专业带头人。再次，支持创业教育教师创业，让创业教育教师在实践中切实感受创业所面临的各种问题与挑战，积累创业经验及实际案例，做到理论联系实际，教学上才不会停留在空洞的理论说教，教学分析上才能深刻、独到。最后，建立校外创业师资资源库。高职院校可以外聘其他高校优秀的创业师资、校企合作单位的企业家或企业管理人员、创业大赛中的优秀创业团队为创业教育导师，充实创业教育师资队伍，不定期开设讲座，现场交流，或利用网络平台，分享创业案例和实践经验。
（三）构建创业教育实践教学平台
在大众创业的热潮下，高职院校应当积极响应国家政策，充分发挥创业教育与区域经济、产业紧密结合的优势，利用校企合作资源，搭建创业教育实践平台。创业教育只有在实践中践行才能得到升华。在具体的创业实践中，学生的创业精神和创业意志才能得到磨练，创业胆识和创业能力才能真正提升。一方面，高职院校对创业教育增加经费上的投入，创设学生创业基地，在人力、物力、财力上给予支持，打造创业教育支撑平台；另一方面，高职院校充分利用校企合作资源，在企业建立创业实践平台，为学生创业实践提供真实环境。学生在企业不仅能深入了解项目运作，发现项目运行面临的问题，提升解决问题的能力，锻炼团队协作精神，掌握行业发展现状，积累第一手创业市场调研资料。教师在实践基地中参与创业，不仅丰富创业经历，同时为学生提供指导。师生在实践中互动教学，共同讨论，答辩解疑，大大提升创业教育的针对性和实用性。
（四）开发创业教育课程体系
高职院校创业教育也需要突出以职业技术为核心竞争力。[3]高职院校的创业教育课程的开发一要突出职业能力和职业素质的培养，激发区域经济、校企合作与创业教育之间的联动关系，编制创业教育与职业教育紧密联系的课程体系，实行学科课程与创业活动课程相结合；二要打破学科逻辑组织的界限，构建创业知识、创业意识、创业精神和品质、创业能力等模块组合课程。“构建团队、利用商业创意，使经济专业、商业专业的学生和其他学院不同背景的学生混合在一起学习。”[4]
创业教育课程的开设采用梯级性渐进模式。创业的专业知识、经营知识、管理知识等基础入门知识课程，以及创业意识的培养可以融合在大一、大二公共课程或单独开设创业知识课程。创业精神和品质的塑造、创业能力的开发则主要通过创业实践课程，通过学生创业基地，培养学生耐挫力、毅力、忍耐力、理智性，以及解决问题的能力，危机公关能力，团队沟通、组织能力。
参考文献：
[1] 霍雄飞.高职院校创业教育师资胜任力模型建构及应用[J]. 中国职业技术教育，2015（25）：82.
[2] 21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言（WORLD DECLARATION ON HIGHER EDUCATION FOR THE TWENTY-FIRST CENTURY：VISION AND ACTION）[EB/OL]. （2009-12-17）[2016-03-01]. http：//www.lailook. net/klxx/02/2009-12-17/1691.html.
[3] 戴艳. 高职院校创业教育的独特性分析[J]. 教育发展研究，2010（13）：66.
[4] European Commission. Entrepreneurship in Higher Education， especially within non-business studies[EB/OL]. [2016-03-01]. http：//eceuropa.eu/enterprise/Entrepreneurship/supportmeasures/ training education/ entr highed.pdf，2008.7.
（责任编辑：程勇）
关键词： 高职院校； 创业教育； 创业能力； 对策
中图分类号： G710 文献标志码： A 文章编号： 1671-2153（2016）02-0032-03
2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，大力推进大众创业、万众创新工作。当前，大众创业热情已被点燃，高职院校也开始重视创业教育。然而，如何发展高职院校的创业教育，却是一个亟待解决的难题。剖析高职院校创业教育的发展瓶颈，提出应对策略，促进高职院校创业教育的发展。
一、高职院校创业教育发展瓶颈
（一）创业教育理念滞后
2012年8月，教育部印发《普通本科学校创业教育教学基本要求》，明确要求本科院校必须开设“创业基础”必须课，而对高职院校则不做要求，由高职院校自主决定是否开设创业课程。在此文件精神的影响下，很长一段时间内，很多人认为创业教育是本科院校的事情，对于高职院校是否开展创业教育则不太关注。大部分高职院校也桎梏地认为高职教育的培养目标是专业技能型人才，突出的是学生胜任某一岗位的能力，而不是创造岗位的能力。因此，创业教育在高职院校并不受重视。
（二）创业教育师资匮乏
长期以来，高职教育一直强调专业技能的教育，旨在培养学生掌握专业岗位技能，忽视了学生创新创业能力的培养，教师对创业教育也知之甚少，自身也缺乏创业精神和创业意识。面对创业教育，很多教师无所适从。一方面由于知识面狭隘，知识结构单一。高职创业教育师资绝大部分是专业课教师兼任，这些教师平时仅囿于本专业学科领域的钻研，对创业教育较少涉猎。此外，国家创业教育师资培训项目有限，很多教师无法得到系统的创业教育知识培训，缺乏系统的创业知识储备；另一方面创业教育师资缺少创业经验和创业经历，缺乏创业历练，对创业教育的理解也就缺乏深度，更不用说创业感悟与体会，实际教学只能停留在理论层面，教学效果确实不容乐观。
（三）创业教育教材缺失，课程体系尚未形成
创业教育是培养具有开创性的个人，包括首创、冒险精神、创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能等[1]。创业教育作为一门综合性学科，融合心里学、经济学、教育学、管理学、法学等多门学科为一体，课程体系较为复杂，课程内容要求极为丰富。但是目前高职创业教育只是刚起步阶段，创业教育的教材尚处于开发阶段，且大多数停留在创业教育理论层面的阐述，缺乏创业实践案例的剖析。对企业运营管理知识教育、创业意识教育、创业能力培养等模块的课程开发也有待深入。大部分高职院校创业教育主要通过第二课堂活动的形式，开设创业讲座、报告，举行创业计划大赛、创业培训、创业指导活动，零散地开展创业教育，并没有专门开设服务于全体学生的创业课程。值得注意的是，这些创业教育课程缺乏系统性与层次性，忽视学生创业观与创业理念的建构，脱离了高职教育的特点，难以真正培养学生的创业能力。
二、高职院校创业教育发展瓶颈的成因分析
（一）桎梏于以就业为导向的职业教育理念，忽视创业教育
高职教育一直以培养技能型人才为第一使命，关注的是学生是否掌握岗位职业技能，毕业生就业率是否达标，至于学生的创业意识、创业能力、创业技能则不在考量的范围内，因此，创业教育在高职院校一直得不到重视，只是被作为就业教育的一种补充，处于可有可无的尴尬境地。
（二）创业教育的师资选聘、管理机制不健全
创业教育的师资队伍目前主要来自双师型的专业教师、辅导员、就业指导教师及思政教师。这些教师很少有创业经历，也缺乏企业管理经验，在教学中很难做到理论联系实际。面对创业教育这一门综合性学科，胜任力明显不足。在创业教育师资明显匮乏的情况下，大部分高职院校并没有特设创业教育教师的专职专岗，创业教育师资仍然都是专业课教师兼任，缺乏应有的地位。高职院校在选聘校外兼职师资时又设置了学历、职称等门槛，把对创业有切身体会的企业人员拒之门外。在创业教育师资的培养上，高职院校鲜有投入，很少有针对创业教育师资的培训项目。在职称评聘、绩效考核方面，创业教育师资并没有得到应有的认同感和相应的待遇，导致创业教育师资流失或缺乏积极性。
（三）创业教育未纳入高职教育评价体系
目前对高职院校的评价体系过于强调学生的就业率，主要以招生数量、报到率、就业率作为遴选示范性高职院校和骨干高职院校的评价指标，并没有把创业教育纳入人才培养目标体系。究其原因，一是创业教育评价指标难以量化，无法确切反映高职院校创业教育的真实情况；二是创业教育实施效果滞后，短时间难以看见明显成效。在功利性教育的驱使下，部分高职院校只是把创业教育当做提高学生就业率的途径之一，并没有真正理解创业教育的内涵，也就不可能真正花费精力实行全校创业教育。
三、高职院校创业教育的对策
（一）更新教育理念，把创业能力纳入高职教育人才培养评价体系
教育理念应随着社会、经济的发展而发展、积淀、升华。面对社会经济结构和生产方式的转变，高职教育的人才培养理念也应与时俱进。高职教育不仅应注重学生职业能力的培养，也应重视学生创业能力的发展。联合国教科文组织在《21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言》强调，“高校必须将创业技能和创业精神的培养作为高等教育的基本目标”，使毕业生“不能只是工作的求职者，而且更要成为岗位的创设者”。[2]在新形势下，高职院校应把创业能力纳入高职教育人才培养评价体系，激发学生的创业意识，开发学生的创业潜能，全面培养学生的创业能力，确实开展面向全体学生的创业教育。 （二）加强创业教育师资队伍建设
创业教育的实施主体是教师。因此，创业教育成功与否的关键是师资队伍建设。首先，高职院校应明确设置创业教育专业教师岗位、编制，制定相应的考核、奖励、职称评聘机制，提高创业教育教师的地位，让创业教育教师有认同感和归属感，保证创业教育教师乐于奉献创业教育。其次，加强创业教育师资培训，提升创业教育师资的教学能力。创业教育师资匮乏的一个主要原因就是创业教育培训项目稀缺，仅有少数教师有幸接受创业教育培训。因此，大部分教师对创业教育内涵认识不到位，知识结构、教学方法也固守于原有的认识，无法进一步提升或创新。高职院校应积极鼓励创业教育教师参加培训，培养创业教育的学科带头人和专业带头人。再次，支持创业教育教师创业，让创业教育教师在实践中切实感受创业所面临的各种问题与挑战，积累创业经验及实际案例，做到理论联系实际，教学上才不会停留在空洞的理论说教，教学分析上才能深刻、独到。最后，建立校外创业师资资源库。高职院校可以外聘其他高校优秀的创业师资、校企合作单位的企业家或企业管理人员、创业大赛中的优秀创业团队为创业教育导师，充实创业教育师资队伍，不定期开设讲座，现场交流，或利用网络平台，分享创业案例和实践经验。
（三）构建创业教育实践教学平台
在大众创业的热潮下，高职院校应当积极响应国家政策，充分发挥创业教育与区域经济、产业紧密结合的优势，利用校企合作资源，搭建创业教育实践平台。创业教育只有在实践中践行才能得到升华。在具体的创业实践中，学生的创业精神和创业意志才能得到磨练，创业胆识和创业能力才能真正提升。一方面，高职院校对创业教育增加经费上的投入，创设学生创业基地，在人力、物力、财力上给予支持，打造创业教育支撑平台；另一方面，高职院校充分利用校企合作资源，在企业建立创业实践平台，为学生创业实践提供真实环境。学生在企业不仅能深入了解项目运作，发现项目运行面临的问题，提升解决问题的能力，锻炼团队协作精神，掌握行业发展现状，积累第一手创业市场调研资料。教师在实践基地中参与创业，不仅丰富创业经历，同时为学生提供指导。师生在实践中互动教学，共同讨论，答辩解疑，大大提升创业教育的针对性和实用性。
（四）开发创业教育课程体系
高职院校创业教育也需要突出以职业技术为核心竞争力。[3]高职院校的创业教育课程的开发一要突出职业能力和职业素质的培养，激发区域经济、校企合作与创业教育之间的联动关系，编制创业教育与职业教育紧密联系的课程体系，实行学科课程与创业活动课程相结合；二要打破学科逻辑组织的界限，构建创业知识、创业意识、创业精神和品质、创业能力等模块组合课程。“构建团队、利用商业创意，使经济专业、商业专业的学生和其他学院不同背景的学生混合在一起学习。”[4]
创业教育课程的开设采用梯级性渐进模式。创业的专业知识、经营知识、管理知识等基础入门知识课程，以及创业意识的培养可以融合在大一、大二公共课程或单独开设创业知识课程。创业精神和品质的塑造、创业能力的开发则主要通过创业实践课程，通过学生创业基地，培养学生耐挫力、毅力、忍耐力、理智性，以及解决问题的能力，危机公关能力，团队沟通、组织能力。
参考文献：
[1] 霍雄飞.高职院校创业教育师资胜任力模型建构及应用[J]. 中国职业技术教育，2015（25）：82.
[2] 21世纪的高等教育：展望和行动世界宣言（WORLD DECLARATION ON HIGHER EDUCATION FOR THE TWENTY-FIRST CENTURY：VISION AND ACTION）[EB/OL]. （2009-12-17）[2016-03-01]. http：//www.lailook. net/klxx/02/2009-12-17/1691.html.
[3] 戴艳. 高职院校创业教育的独特性分析[J]. 教育发展研究，2010（13）：66.
[4] European Commission. Entrepreneurship in Higher Education， especially within non-business studies[EB/OL]. [2016-03-01]. http：//eceuropa.eu/enterprise/Entrepreneurship/supportmeasures/ training education/ entr highed.pdf，2008.7.
（责任编辑：程勇）