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随着改革开放的深入发展 ,中国参与国际竞争与合作的步伐越来越快 ,而决定中国在未来国际竞争与合作中地位的首要因素是人力资源。当我们认真分析中国城乡人力资源存量现状时 ,因城乡教育的差异导致的城乡人力资源差距清晰可见 ;因城乡人力资源开发落后于城乡产业结构调整而引发的产业结构升级缓慢令改革举步维艰 ;因农村的不合格教育产品太多而使农民的产业转移层次较低且人口城市化受阻的事实影响中国的经济发展。因此 ,在对中国城乡人力资源存量作结构性分析的基础上制定相应对策 ,显得十分必要