论文部分内容阅读
绿色发展，本质上就是把发展投资转向自然资本，追求绿色财富，同时也要修正关于财富、福利、安全等传统认识。2012年6月，在巴西里约热内卢召开的第二次联合国环境与发展大会（“里约+20”）提出了要通过绿色发展的途径实现可持续发展的目标。
近200多年来，人类发展走的是一条将自然资源开发出来进行工业化加工形成人造财富的道路。尽管1992年，联合国环境与发展大会确立了人类可持续发展的目标，但并没有指出明确的可持续发展路径，人们多把黑色经济贴上绿色标签，包装成可持续发展，以安慰自己，也麻痹社会；或者，只是减轻一些污染，搞所谓的“褐色经济”。“里约+20”提出人类应当把投资重点转向“自然资本”，同时指出，发达国家还要“绿化”既有的经济部门，而发展中国家一开始就要按照绿色理念发展工业、交通、城市等。
目前，世界上已经有20多个发达和准发达国家，将政府投资主体转向了自然资本和低碳经济。例如芬兰正在大力推进“生物质经济”建设，其目标是最终把国家经济建立在由太阳能转化的生物质资源之上。2013年12月，欧洲各国的林业部长聚集在芬兰罗瓦涅米，开会讨论森林在欧洲走向绿色经济中的角色。而在我国，绿色发展的社会关注度一直在上升，在这个过程中，我们有必要准确定位森林与绿色发展的关系。
从理论上讲，森林、草原、农田等自然资本，都应成为投资的重点，成长为未来社会的核心产业。在“里约+20” 峰会的专题文件《迈向绿色经济—实现可持续发展和消除贫困的路径 森林篇—投资自然资本》中，森林被定位为发展的基础，因为森林具有多种资产价值和服务价值，分布各地，最具公平性和普遍性。我们的解读是：在绿色发展框架里，森林是基础的国民财富、基础的国民福利和基础的国民安全，森林是绿色发展的基础。
森林可富国。“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。”我们的古人早在2400年前就提出了治国的“王道”是必须培育农、林、牧、渔产业。但在传统的财富观念中，从森林里砍出来的木材是财富，却很少有人意识到森林生态系统和生态服务系统也是巨大的财富。伴随人类发展而来的大规模自然资源耗损与环境破坏，就是源自这一片面的财富观。绿色发展下的财富概念，不仅指金钱、商品或人造资产，更基础的是包括森林资源在内的自然资源和环境。
生态系统是人类福利的基础。联合国千年生态系统评估结论显示：人类的生存与发展，最终要依靠生态系统提供的服务。遗憾的是，在传统的福利概念中，人们注重收入、财富带来的效用，却遗漏了福利的生态环境因素。以健康为例，传统的概念是要建设一个完善的医疗卫生体系，但加拿大政府在上世纪70年代的研究就发现，人类健康依赖于生态系统的健康和生物多样性的保护，颠覆了传统医学模式的健康概念，指出了生态系统途径的健康新概念。保护和发展自然生态系统，与培育自然资源财富同样重要。
安全，不仅是指国防，也包括生态安全、能源安全、粮食安全、木材安全、山区安全、社会安定等非传统领域。我国领导人曾讲过：“大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏，人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张，经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的”。大多数非传统安全问题，都与自然生态系统有关。拓展了安全的概念，就会理解发展自然生态系统的安全含义。
从经济视角来看，将森林定位为绿色发展的基础是名符其实的。10年前有一个欧盟的资料表明，欧盟的森林立木资产价值，每公顷是55.5万元（折合成RMB）。近年我们发现，国内有更好的案例说明森林资本的潜力。广西凭祥地区，那里由中国林科院培育的近30年生的森林，依树种不同，仅立木资产价值已达到每公顷50～66万元。粗略推测，我国的森林如果科学经营，用30年的时间，可形成总价值约为160万亿元的立木财富，这笔立木财富，按照从立木到原木，再一次加工的1：4：15的增值比例，又可变成640万亿的原木产值和2400万亿的一次加工产值。自然资源多数是可更新的，并且还会外溢较之于市场化产品10倍甚至几十倍的生态服务价值。而目前我国平均每公顷立木价值不足万元。我国近3亿公顷林业用地的财富体量，与其占用的国土相比，极不相称。这源于我们缺乏对自然资本在绿色发展中地位的认识，以及相应的财政、机构、科技等支撑。
绿色发展，是基于新的财富、福利、安全和发展的创新概念，以经营自然资本为发展基础的一种发展模式。在绿色发展的机制下，森林是社会的基本财富、基本福利和基本安全。至于森林如何才能发挥这样的作用，这涉及到对绿色发展理念的理解问题，对投资自然资本的认识问题，制定怎样的森林资源发展战略问题，以及与之相适应的制度安排问题，也就是赋予森林发展机构怎样的地位、政策和投资等。还有，就是必须要有一个像创造了现代农业那样的林业科技。目前，“森林富国”的观念尚未被社会广泛接受，眼下的林业思维，还仅限于部门经济、富裕农民、改善环境等，我们需要更长远的眼光和更深远的谋略，尤其是需要一个国家大战略。
作为一个有着数十年职业体验的林业工作者，我真诚地期盼森林能够被作为绿色发展的基础来看待。这种资源不是一般的资源，它既然孕育了人类，也一定具备保障人类发展的资质。
近200多年来，人类发展走的是一条将自然资源开发出来进行工业化加工形成人造财富的道路。尽管1992年，联合国环境与发展大会确立了人类可持续发展的目标，但并没有指出明确的可持续发展路径，人们多把黑色经济贴上绿色标签，包装成可持续发展，以安慰自己，也麻痹社会；或者，只是减轻一些污染，搞所谓的“褐色经济”。“里约+20”提出人类应当把投资重点转向“自然资本”，同时指出，发达国家还要“绿化”既有的经济部门，而发展中国家一开始就要按照绿色理念发展工业、交通、城市等。
目前，世界上已经有20多个发达和准发达国家，将政府投资主体转向了自然资本和低碳经济。例如芬兰正在大力推进“生物质经济”建设，其目标是最终把国家经济建立在由太阳能转化的生物质资源之上。2013年12月，欧洲各国的林业部长聚集在芬兰罗瓦涅米，开会讨论森林在欧洲走向绿色经济中的角色。而在我国，绿色发展的社会关注度一直在上升，在这个过程中，我们有必要准确定位森林与绿色发展的关系。
从理论上讲，森林、草原、农田等自然资本，都应成为投资的重点，成长为未来社会的核心产业。在“里约+20” 峰会的专题文件《迈向绿色经济—实现可持续发展和消除贫困的路径 森林篇—投资自然资本》中，森林被定位为发展的基础，因为森林具有多种资产价值和服务价值，分布各地，最具公平性和普遍性。我们的解读是：在绿色发展框架里，森林是基础的国民财富、基础的国民福利和基础的国民安全，森林是绿色发展的基础。
森林可富国。“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也。谷与鱼鳖不可胜食，材木不可胜用，是使民养生丧死无憾也。养生丧死无憾，王道之始也。”我们的古人早在2400年前就提出了治国的“王道”是必须培育农、林、牧、渔产业。但在传统的财富观念中，从森林里砍出来的木材是财富，却很少有人意识到森林生态系统和生态服务系统也是巨大的财富。伴随人类发展而来的大规模自然资源耗损与环境破坏，就是源自这一片面的财富观。绿色发展下的财富概念，不仅指金钱、商品或人造资产，更基础的是包括森林资源在内的自然资源和环境。
生态系统是人类福利的基础。联合国千年生态系统评估结论显示：人类的生存与发展，最终要依靠生态系统提供的服务。遗憾的是，在传统的福利概念中，人们注重收入、财富带来的效用，却遗漏了福利的生态环境因素。以健康为例，传统的概念是要建设一个完善的医疗卫生体系，但加拿大政府在上世纪70年代的研究就发现，人类健康依赖于生态系统的健康和生物多样性的保护，颠覆了传统医学模式的健康概念，指出了生态系统途径的健康新概念。保护和发展自然生态系统，与培育自然资源财富同样重要。
安全，不仅是指国防，也包括生态安全、能源安全、粮食安全、木材安全、山区安全、社会安定等非传统领域。我国领导人曾讲过：“大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏，人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张，经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的”。大多数非传统安全问题，都与自然生态系统有关。拓展了安全的概念，就会理解发展自然生态系统的安全含义。
从经济视角来看，将森林定位为绿色发展的基础是名符其实的。10年前有一个欧盟的资料表明，欧盟的森林立木资产价值，每公顷是55.5万元（折合成RMB）。近年我们发现，国内有更好的案例说明森林资本的潜力。广西凭祥地区，那里由中国林科院培育的近30年生的森林，依树种不同，仅立木资产价值已达到每公顷50～66万元。粗略推测，我国的森林如果科学经营，用30年的时间，可形成总价值约为160万亿元的立木财富，这笔立木财富，按照从立木到原木，再一次加工的1：4：15的增值比例，又可变成640万亿的原木产值和2400万亿的一次加工产值。自然资源多数是可更新的，并且还会外溢较之于市场化产品10倍甚至几十倍的生态服务价值。而目前我国平均每公顷立木价值不足万元。我国近3亿公顷林业用地的财富体量，与其占用的国土相比，极不相称。这源于我们缺乏对自然资本在绿色发展中地位的认识，以及相应的财政、机构、科技等支撑。
绿色发展，是基于新的财富、福利、安全和发展的创新概念，以经营自然资本为发展基础的一种发展模式。在绿色发展的机制下，森林是社会的基本财富、基本福利和基本安全。至于森林如何才能发挥这样的作用，这涉及到对绿色发展理念的理解问题，对投资自然资本的认识问题，制定怎样的森林资源发展战略问题，以及与之相适应的制度安排问题，也就是赋予森林发展机构怎样的地位、政策和投资等。还有，就是必须要有一个像创造了现代农业那样的林业科技。目前，“森林富国”的观念尚未被社会广泛接受，眼下的林业思维，还仅限于部门经济、富裕农民、改善环境等，我们需要更长远的眼光和更深远的谋略，尤其是需要一个国家大战略。
作为一个有着数十年职业体验的林业工作者，我真诚地期盼森林能够被作为绿色发展的基础来看待。这种资源不是一般的资源，它既然孕育了人类，也一定具备保障人类发展的资质。