青苗法与社会保障基金管理

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青苗法是我国古代社会保障仓储救荒领域一次著名的改革运动,王安石等改革派人物希望通过青苗法变革常平仓原有储备不适、管理不善等问题,实现其"抑兼并,赈贫乏"的目标,然而前人对青苗法的研究多着眼于政治或财政等领域。本文从社会保障的角度入手,首先研究了我国古代以仓储救荒为核心内容的社会保障体系,指出我国古代社会保障基金的主要表现形式便是官方仓储,继而从储备不适和管理混乱两个角度分析了原有社会保障基金管理制度的缺陷。然后阐释了青苗法的具体制度安排,针对前人对青苗法的批评,论证了青苗法在社会保障领域尤其是社会保障基金管理领域的成功之处,提出青苗法通过不禁抑配和放贷取息实现了社会保障基金筹资和运营的革新。最后结合我国实际,探讨了青苗法的思想方法对我国当代社会保障基金管理制度的借鉴意义,提出多渠道广开财源,自主运营投资,建立不同制度之间调剂机制的观点,以此促进我国社会保障体系的可持续发展。
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