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发展土地适度规模经营和产业化经营,减少农民.一是要加快小城镇建设步伐.要加快户籍制度改革,鼓励农村剩余劳动力向二、三产业转移,引导农民住宅向小城镇集中,加速城市化的进程,让留下来的农民能有机会耕种更多的土地,让进城的人在城里找到合适的工作,在二、三产业中创造新的能获得交换价值的使用价值,收入能够高于在土地上的收入.