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在上任后的第五天,美国新任总统唐纳德·特朗普即颁布了被称为“禁穆令”的移民限制条令。尽管这些禁令并非针对华裔,但作为美国移民人群的主要来源,华裔群体对此却不无担心。依照特朗普的风格,其会否推出一些波及华裔群体的移民政令,或未可知。本文先后采访了一些移民律师及在美教育人士,对这一问题进行深度解读。
2017年1月27日除夕夜,Facebook创始人兼CEO扎克伯格发布了自己和妻子在家包饺子的照片,还用流利的中文给大家拜了年。随后,他又发布了一篇长文,在文章中着意强调了自己的身世:我的曾祖父来自德国、奥地利和波兰;普利西拉(扎克伯格的妻子)的父母是来自中国和越南的难民。扎克伯格为什么公开晒家庭的身世呢?据称,这是为了反对美国新任总统唐纳德·特朗普于当日颁布的“禁穆令”。
何谓“禁穆令”?据外媒报道,在上任后的第五天,特朗普即签署了名为《促进边境安全和移民执法》的行政令,加强对非法移民的打击力度,非法移民越境被拘捕后不再立即释放。随即他又签署了一份名为《阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划》的政令,俗称“禁穆令”。根据这份行政命令,在法令生效的90天内,伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚等七国公民将被禁止入境。不仅如此,禁令中还规定将暂停奥巴马任内的难民接纳项目120天,以便对难民进行充分的背景核查,同时在美重新安置叙难民计划将无限期中止。 一旦法令通过,美国计划接收的世界各地难民数量也将大幅锐减,减幅超过50%。
纵观特朗普的竞选之路,在移民问题上他一直有着坚定的立场,即坚决打压非法犯罪分子,带走黑帮成员、毒品贩子以及其他违反法律的移民。其在上任不久后即出台移民禁令,其雷厉风行可见一斑。尽管这些禁令并非针对华裔,但作为美国移民人群的主要来源,华裔群体对此却不无担心。依照特朗普的风格,其会否推出一些波及华裔群体的移民政令,或未可知。本文先后采访了一些移民律师及在美教育人士,对这一问题进行深度解读。
移民问题成顽疾
特朗普欲快刀斩乱麻
2016年底那场“戏剧性”的美国总统大选还余温未消,Donald Trump(唐纳德·特朗普)先生就在一阵慌乱中开启了人生的新事业。所谓隔行如隔山,美国政治圈的“新人”Trump似乎自上任就到处点火又急于灭火,但不得不承认他可能是美国历史上最快兑现竞选承诺的总统。
“禁穆令”一出,旋即引起轩然大波,不仅美国境内出现多地群众抗议,而且民主党及民权团体表示强烈抵制,国际社会亦提出质疑,遭限制的国家也迅速出台反制手段。而且面对激烈的局势,法官暂时中止部分禁令要求,马萨诸塞州联邦法官宣布拒绝将移民禁令添加到现有法案中,特朗普不得不做出让步,放宽了绿卡持有人的禁令限制。局势急转而下,西雅图一名联邦法官判决在美国全境暂停禁令,最终美国联邦上诉法院宣布驳回特朗普政府提交的恢复移民禁令的要求,“禁穆令”暂时不具法律效力。特朗普不服结果,宣称“法院见”。上诉法院维持移民禁令暂停的裁决,“禁穆令”失效。近日又有最新消息流出,特朗普政府将重新起草有关入境禁令的行政令,并确保其通过。有媒体预测这是堵上一扇门也就打开一扇窗的做法,特朗普可能采取迂回策略,不搞正面横冲直撞。果然2月10日晚上,在前往佛罗里达的“空军一号”上,特朗普出人意外地对随行记者透露正考虑签署一道“崭新的命令”。据相关人士分析该行政命令可能会是严格审查从以上七个国家进入美国的公民,无论是短期游客、留学生还是移民,同时在美国境内加紧对非法移民的遣送工作,想必这场风波不会草草收场。
美国移民问题由来已久,每届政府都不得不面对。据公开报道,单美国境内的非法移民数额就达700万到2000万人之间,其中超过八成来自墨西哥等拉丁美洲国家。美国虽为移民国家,但大量的非法移民还是给它带来许多烦恼。受到来自非法移民低薪酬的竞争,非裔美国人和较贫穷的白人工资水平停滞不前他们还占用公共医疗资源和社会福利,导致富人缴税增加;拉丁裔的非法移民拥有远高于正常的生育率,导致非法移民性质的儿童数量攀升;由于非法移民的大量涌入,在一定程度上失业率和犯罪率也在攀升。但这些非法移民满足了美国企业对于廉价劳动力的需求,所以历届美国政府大都睁一只眼闭一只眼。面对这个美国长年的顽疾,新一届总统特朗普似乎有“快刀斩乱麻”之势。
特朗普坚决维护心中的美国国家利益,不容许任何人侵犯,用铁腕手段遏制移民。虽然“禁穆令”告一段落,但白宫对于非法移民的遏制似乎并没有停止。在过去的一周中,美国联邦移民局在加利福尼亚州、佐治亚州、得克薩斯州以及南北卡罗莱纳州等多个对非法移民采取宽松政策的所谓的“庇护城市”展开执法行动,逮捕了数百名无证移民。2月6日至10日,洛杉矶有161名非法移民被拘捕,亚特兰大约有200人,在芝加哥和纽约也有非法移民被拘捕。
美国媒体猜测,这些迹象表明在特朗普政府强硬移民政策的影响下,各地移民管理部门将逐渐加强打击违法移民的力度。但政府部门就此否认,美国国土安全部回应称近期的执法行动都是例行公事,与此前行动没有明显差异。各地移民管理部门不会采取针对所有违法移民的无差别执法行动,逮捕的人员中绝大部分有过犯罪前科且许多涉嫌严重犯罪,不过《华盛顿邮报》报道说,过去一周里一些没有违法记录的违法移民也遭到了拘捕。
这或许与特朗普的性格、经历不无相关,任性、好斗、自信、直率、敢言甚至有些骁勇。在他上台不到一个月的时间内,果断采取很多争论许久却没人敢做的措施,例如在美墨边境采取强制隔离,以及本次的大规模遏制移民。有人吐槽他推特治国,有人嫌弃他大嘴巴胡言乱语,但根据他前后行为的对比,可以发现他虽然是“新手”,但也在努力做个好总统。态度从之前的疯狂强硬变得适度平和、稳妥,这个从宣誓当天的表现与“11·9”大选胜出当天的表现对比即可分辨,包括之前的45关税和退出巴黎协定等等,他在后期表达的口径上都作了调整,没有那么离谱。 此外,他的政策越来越清晰,美国优先、经济优先、国内事务优先的原则不容撼动。很多人因为他没有经验而评价他不靠谱、不专业,但并不是没有经验就不可以居要位,更别说是对于一个十分勤奋的人,现在看来他也在不断修正过去一些跑调、不合理的表态。之前广受非议的蔡英文电话事件,从后期来看他也在反思,也在淡化处理,因为蔡英文第二次路过美国时他以各种理由拒绝见面。此外,日本首相安倍晋三在美参加APEC会议,与之会面后,记者问及川普的态度,他说现在没什么评论,等20日上任后再说,这说明他还是知道国际关系的深浅也知道轻重,并没有像一开始那样任意妄为。
因此,从川普近期的举动来分析,他并不是不明事理、以偏概全的人,驱逐非法移民仅是为了保护美国利益,作为合法移民、留学生的你来说,并不必恐慌。但有一点需要指出的是,作为一个商人,他极其讨厌贪小便宜、滥用美国福利的人。
“禁穆令”后特朗普还有后招
华人圈亲属移民难免中枪
上周新闻网站Vox曝光与“禁穆令”相似的还有三份与移民相关的行政命令,可能即将签发。这三份行政命令,内容涵盖白宫打算撤销前总统奥巴马从2012年起签发的大赦命令,启动重审职业移民工作许可法规,以及进一步限制拥有绿卡的居民接受福 利。
其中一份名为《移民法有责任保护纳税人资源的行政命令》(Executive Order on protecting taxpayer resources by ensuring our immigration laws promote accountability and responsibility)的文件明确指出为了保障美国纳税人的权益,鼓励外国移民者自力更生,并且联邦政府有权利拒绝任何靠政府福利(public charge)生活的外国人入境。
这一消息的流出让不少人唏嘘不已,尤其是当年冲着美国福利好而移民的华人圈亲属,他们并不是少数,其中包括领过失业救济金,拿住房补贴、粮食券、医疗红白蓝卡的移民。因为这意味着靠领取福利在美生活的绿卡持有者也有可能被遣返,并且政府已计划制定政策去淘汰领取社会救济的移民申请人,而那些持有绿卡在美国靠救济金度日的移民将被递解出境。
其实,在美国滥用福利一直都是非法的,但知法犯法的人不在少数。一经被政府发现,轻则要赔偿,重则遭到刑事起诉,甚至遣返出境。之前美国政府对此一直睁一只眼闭一只眼并不严查,但奉行“美国最大”的川普上台后这一现象有望遏制。在川普的行政令中,福利欺诈首次成为优先递解的对象。而且,欺诈政府或故意提供错误信息,也是优先递解的范围。
据相关报道,曾有一个越南华裔多年来非法领取福利,最后被判处坐牢9年,报道中提到很多来自中国大陆的人,他们在国内有房子但没有如实申报,结果东窗事发,其中一个华裔要赔偿政府10多万美元,还将面临政府的起诉和遣返。现居洛杉矶的王女士几年前与持有绿卡的先生结婚后获得绿卡,之后又离婚独自一人生活。由于英语不太好,在美国找工作很难又不愿意做苦工,只能靠福利补助生存。如今这个消息一出,她的日子也不安宁,害怕哪天就被遣返。本来还想着回国探亲,现在完全不敢离开美国,担心回国了再想回来就难了。
王女士的担心不无道理,如果此类行政命令生效,打击面最广的是亲属移民,对职业移民倒是没什么影响。因为当初无论是帮妻子,还是兄弟姐妹或者父母申请绿卡时,美国公民都要承诺:会承担亲属的所有花费,如果亲属滥用美国福利,也由担保方来偿还!事实上,也有很多人因为种种缘由并未履行承诺。
对此,在申请和使用福利的时间里,华人切忌两件事。一是在申请的时候,切勿故意提供虚假的信息。因为据相关律师透露,构成“福利欺诈”的一个重要条件是当事人是为了获得福利而“故意”提供了虚假的信息,这包括低报收入。二是在福利申请下来后,不合法地使用政府福利。比如申请了粮食券,拿到超市或杂货店去兑换现金。
中国古语有云,天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。这一道理同样适用于特朗普身上。商人出身的特朗普定会以利益为标尺衡量事情的好坏,他可能没有奥巴马般的情怀,却也奉行铁腕政治。换个角度来想,对于安分守己的移民和留学生来说,特朗普上台后的移民走向,何尝不是一种隐形的福利?
拎客
特朗普十项措施预重建美国移民系统
(1) 在美国、墨边境筑一道隔离墙,防堵非法移民流入;
(2) 不再放纵非法移民;
(3) 对外籍罪犯采取零容忍政策;
(4) 一些抓到非法移民之后却不遣返非法移民的城市,美國政府将取消对这些城市的补助;
(5) 所有与宪法相抵触的移民法都将被废除,往后将严格执行移民法 规;
(6) 无法对出境者进行充分审查的国家,取消发放美国签证;
(7) 确保被遣返的非法移民,100%被接回该国;
(8) 建立生物识别的签证追踪系统;
(9) 停止一切非法移民的工作权和相关补助;
(10) 重新制定美国移民法,确定美国移民法能以“美国利益”为最大优 先。
入境禁令被叫停,特朗普又祭出哪些“新招”
【招数一:旧政遭阻力难推行 特朗普或颁布新令】
不服软的特朗普连续多日在社交网站上,抨击第九联邦巡回上诉法院暂时叫停禁令的决定。他说:“我们的法律系统已经完全被破坏了!自从移民禁令被暂停后,77%的难民被允许进入美国。这太危险了!” 面对法庭的不支持和来自民间的抗议,白宫证实,特朗普考虑重新颁布一道禁令。特朗普此前曾表示,白宫将会赢得法律之争,但不幸的是,法律问题耗费时间,为了国家安全“必须尽快行动”。 知情者说,特朗普可能修改原有的入境限制令,把绿卡持有人排除在入境限制令外。这么做或能缓和法院对入境限制令的部分担忧。有消息称,新的禁令可能在当地时间13日或14日颁布。 【招数二:赶走非法移民动真格 全美展开大搜查】
就在特朗普政府与法院就“入境禁令”闹得不可开交之际,美国国土安全部下属的入境和海关执法局展开“配套行动”,突击亚特兰大、奥斯汀、芝加哥、洛杉矶、纽约等城市的住宅和工作场所等,拘捕数百名非法移民。这是特朗普就任总统以来,美国政府首次针对无证移民展开大规模取缔行动,引发全美移民社群的恐慌。
【招数三:美墨边境墙继续建!特朗普称帮忙压价】
作为反移民政策的一部分,特朗普在美墨边境“造墙”的计划也一直引发关注,但这一计划的代价是巨大的:美国国土安全部的内部报告显示,建造美墨隔离墙预计斥资216亿美元,耗時超过3年。报告所提到的成本比特朗普在竞选期间所说的120亿美元,以及共和党众议院议长瑞安和参议院多数党领袖麦康奈尔所估计的150亿美元更高。
专业人士分析:如何看待特朗普上台后的移民政策?
花千乔
伯晟教育创始人
学生需要未雨绸缪,因为特朗普上台之后已经有3个提案递交到议会,而这3个提案全部都是针对工作签证改革的,所以我觉得他打算进行一场长久并且彻底的工作签改革。就目前形势来看,他肯定会进行H-1B、L1工作签证改革。但也不必太慌张,因为按照美国的政治秩序,提案最终变成法律是一个很漫长的过程,可能至少一两年,甚至好几年,这不是一个马上就翻天覆地的事情。回头仔细想想,这对中国学生来说应该是机遇与挑战并存。机遇源于川普很有可能采取措施取缔外包公司并且制止钻空子的人的空间,提高基准工资,从这方面来看他的改革更加公平。挑战源于对于学生来说,因为基准工资提高,以后找工作可能会变得很难,雇佣方对入职者的要求也会提高。
Joel Butterly
引知联合创始人、CEO
这些政策对于中国学生不会有任何影响,因为它们主要针对那些没有技能或者没受过教育的人。川普曾经提倡拓展计划,允许中国学生在美国读书并留在美国工作。很多人害怕川普是因为他的不可预测性。但是如果你知道是什么在驱使他的行为的话,他还是很容易被理解的。川普的政策主要想完成两件事,平息相对没有受过教育的人、不太富裕的保守人群,并促进美国的经济发展。对于中国学生,尤其是中国,我觉得他不会有其他的目标。因为他是商人,他做任何事情都是为了提高利润。
Tina Xie
华明胜律师事务所移民部主管
理解川普的做法就要先明白他的立场,川普代表美国传统白人的阶级利益,秉承着美国第一、利益优先的原则。这就可以理解他为什么铁腕打击非法移民,限制合法移民,因为他做任何事情都以保护美国本土公民(而非绿卡持有者)的利益出发。但从细节来看,他对好几类移民有着不同的态度。对于非法移民,坚决抵制,并且已经在几个州内逮捕、遣返非法移民;对于合法移民与工作签证持有者,因为他奉行美国优先的原则,所以他认为移民的涌入可能抢了美国人的饭碗,损害了美国人的利益;对于EB-5投资移民来说,1月12号白宫签署行政草案计划将对投资额的要求从100万增至180万,高失业率的区域投资额从50万上涨到135万元。从这个草案可以看出川普对与EB-5的态度,要求投资额提高肯定是为美国谋福利,他举双手支持外国人来美国进行高额投资,为美国创造就业机会。但对于EB-5来说可能会有所遏制,这主要是针对移民人群中伪造、监管不力的现象进行遏制,因为此类行为严重损害了美国本土的利益。比如有人造假,先投资50万给一个空壳公司,拿到禄卡后再将老板换成其他人,这种空手套白狼的行为方式要尽量避免,因为新总统非常痛恨危害美国利益的人。
除了EB-5, 持有工作签证L-1、 H-1B的移民,他们的加入在不同程度上造成了外国人和美国人竞争的局面,所以预计川普也会有所遏制。针对L-1,H-1B这类工作签证,政府一般会外派一些移民官,去这些公司查明其建立信息、申请人信息的真实性,防止皮包公司、空壳公司的出现。现在此类审查律在5%左右,以后可能会上升到40%-50%,审查的范围进一步加大。
对于H-1B签证来说,签证发放的要求会更加严格。因为在美国很多中小型的企业为了要降低成本,大量聘用外国人并帮助他们办理工作签证。但这在一定程度上影响了美国本土人的收入,因此川普计划提高最低工资标准,这就意味着H-1B签证以后必须要付出高的薪水才能拿到,以防止不正当的竞争。
对于家庭类移民,我认为暂时影响较少。但川普政府可能会遏制给美国的福利造成负担的移民,因为他们大量冒领福利。利益至上的川普会认为,有手有脚的人可以独立生活,为什么还要靠联邦政府、州政府来供养,这会给国家财政造成严重负担。同时,如果冒领福利,比如拖欠医疗费,要由其担保人来赔偿,而不是像以前那样没有任何处罚措施。所以,亲属类移民进入美国最好以不能造成美国公众负担为前提。
总而言之,这以后移民的政策会越来越紧,审查会更加严格,希望办理移民时要提供合法而且充分的材料。亲属移民一定要提供切实可行的担保,不要造成美国公众的负担,本着诚实的原则,不欺骗、伪造材料,因为按照现在的局势来看不知道哪一点出现漏洞就会秋后算账。对于学生来说,一定要选择正规 院校。在美国读书的学生暂时不要出境,即将入境的学生要备齐有效证件,避开在公共媒体平台讨论敏感话题,因为现在海关可查入境人的wechat和facebook。持旅游签证的人在表述时不能透露有移民倾向,有关文件不可放在包里,避免被查出后当即遣返。
2017年1月27日除夕夜,Facebook创始人兼CEO扎克伯格发布了自己和妻子在家包饺子的照片,还用流利的中文给大家拜了年。随后,他又发布了一篇长文,在文章中着意强调了自己的身世:我的曾祖父来自德国、奥地利和波兰;普利西拉(扎克伯格的妻子)的父母是来自中国和越南的难民。扎克伯格为什么公开晒家庭的身世呢?据称,这是为了反对美国新任总统唐纳德·特朗普于当日颁布的“禁穆令”。
何谓“禁穆令”?据外媒报道,在上任后的第五天,特朗普即签署了名为《促进边境安全和移民执法》的行政令,加强对非法移民的打击力度,非法移民越境被拘捕后不再立即释放。随即他又签署了一份名为《阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划》的政令,俗称“禁穆令”。根据这份行政命令,在法令生效的90天内,伊拉克、叙利亚、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚等七国公民将被禁止入境。不仅如此,禁令中还规定将暂停奥巴马任内的难民接纳项目120天,以便对难民进行充分的背景核查,同时在美重新安置叙难民计划将无限期中止。 一旦法令通过,美国计划接收的世界各地难民数量也将大幅锐减,减幅超过50%。
纵观特朗普的竞选之路,在移民问题上他一直有着坚定的立场,即坚决打压非法犯罪分子,带走黑帮成员、毒品贩子以及其他违反法律的移民。其在上任不久后即出台移民禁令,其雷厉风行可见一斑。尽管这些禁令并非针对华裔,但作为美国移民人群的主要来源,华裔群体对此却不无担心。依照特朗普的风格,其会否推出一些波及华裔群体的移民政令,或未可知。本文先后采访了一些移民律师及在美教育人士,对这一问题进行深度解读。
移民问题成顽疾
特朗普欲快刀斩乱麻
2016年底那场“戏剧性”的美国总统大选还余温未消,Donald Trump(唐纳德·特朗普)先生就在一阵慌乱中开启了人生的新事业。所谓隔行如隔山,美国政治圈的“新人”Trump似乎自上任就到处点火又急于灭火,但不得不承认他可能是美国历史上最快兑现竞选承诺的总统。
“禁穆令”一出,旋即引起轩然大波,不仅美国境内出现多地群众抗议,而且民主党及民权团体表示强烈抵制,国际社会亦提出质疑,遭限制的国家也迅速出台反制手段。而且面对激烈的局势,法官暂时中止部分禁令要求,马萨诸塞州联邦法官宣布拒绝将移民禁令添加到现有法案中,特朗普不得不做出让步,放宽了绿卡持有人的禁令限制。局势急转而下,西雅图一名联邦法官判决在美国全境暂停禁令,最终美国联邦上诉法院宣布驳回特朗普政府提交的恢复移民禁令的要求,“禁穆令”暂时不具法律效力。特朗普不服结果,宣称“法院见”。上诉法院维持移民禁令暂停的裁决,“禁穆令”失效。近日又有最新消息流出,特朗普政府将重新起草有关入境禁令的行政令,并确保其通过。有媒体预测这是堵上一扇门也就打开一扇窗的做法,特朗普可能采取迂回策略,不搞正面横冲直撞。果然2月10日晚上,在前往佛罗里达的“空军一号”上,特朗普出人意外地对随行记者透露正考虑签署一道“崭新的命令”。据相关人士分析该行政命令可能会是严格审查从以上七个国家进入美国的公民,无论是短期游客、留学生还是移民,同时在美国境内加紧对非法移民的遣送工作,想必这场风波不会草草收场。
美国移民问题由来已久,每届政府都不得不面对。据公开报道,单美国境内的非法移民数额就达700万到2000万人之间,其中超过八成来自墨西哥等拉丁美洲国家。美国虽为移民国家,但大量的非法移民还是给它带来许多烦恼。受到来自非法移民低薪酬的竞争,非裔美国人和较贫穷的白人工资水平停滞不前他们还占用公共医疗资源和社会福利,导致富人缴税增加;拉丁裔的非法移民拥有远高于正常的生育率,导致非法移民性质的儿童数量攀升;由于非法移民的大量涌入,在一定程度上失业率和犯罪率也在攀升。但这些非法移民满足了美国企业对于廉价劳动力的需求,所以历届美国政府大都睁一只眼闭一只眼。面对这个美国长年的顽疾,新一届总统特朗普似乎有“快刀斩乱麻”之势。
特朗普坚决维护心中的美国国家利益,不容许任何人侵犯,用铁腕手段遏制移民。虽然“禁穆令”告一段落,但白宫对于非法移民的遏制似乎并没有停止。在过去的一周中,美国联邦移民局在加利福尼亚州、佐治亚州、得克薩斯州以及南北卡罗莱纳州等多个对非法移民采取宽松政策的所谓的“庇护城市”展开执法行动,逮捕了数百名无证移民。2月6日至10日,洛杉矶有161名非法移民被拘捕,亚特兰大约有200人,在芝加哥和纽约也有非法移民被拘捕。
美国媒体猜测,这些迹象表明在特朗普政府强硬移民政策的影响下,各地移民管理部门将逐渐加强打击违法移民的力度。但政府部门就此否认,美国国土安全部回应称近期的执法行动都是例行公事,与此前行动没有明显差异。各地移民管理部门不会采取针对所有违法移民的无差别执法行动,逮捕的人员中绝大部分有过犯罪前科且许多涉嫌严重犯罪,不过《华盛顿邮报》报道说,过去一周里一些没有违法记录的违法移民也遭到了拘捕。
这或许与特朗普的性格、经历不无相关,任性、好斗、自信、直率、敢言甚至有些骁勇。在他上台不到一个月的时间内,果断采取很多争论许久却没人敢做的措施,例如在美墨边境采取强制隔离,以及本次的大规模遏制移民。有人吐槽他推特治国,有人嫌弃他大嘴巴胡言乱语,但根据他前后行为的对比,可以发现他虽然是“新手”,但也在努力做个好总统。态度从之前的疯狂强硬变得适度平和、稳妥,这个从宣誓当天的表现与“11·9”大选胜出当天的表现对比即可分辨,包括之前的45关税和退出巴黎协定等等,他在后期表达的口径上都作了调整,没有那么离谱。 此外,他的政策越来越清晰,美国优先、经济优先、国内事务优先的原则不容撼动。很多人因为他没有经验而评价他不靠谱、不专业,但并不是没有经验就不可以居要位,更别说是对于一个十分勤奋的人,现在看来他也在不断修正过去一些跑调、不合理的表态。之前广受非议的蔡英文电话事件,从后期来看他也在反思,也在淡化处理,因为蔡英文第二次路过美国时他以各种理由拒绝见面。此外,日本首相安倍晋三在美参加APEC会议,与之会面后,记者问及川普的态度,他说现在没什么评论,等20日上任后再说,这说明他还是知道国际关系的深浅也知道轻重,并没有像一开始那样任意妄为。
因此,从川普近期的举动来分析,他并不是不明事理、以偏概全的人,驱逐非法移民仅是为了保护美国利益,作为合法移民、留学生的你来说,并不必恐慌。但有一点需要指出的是,作为一个商人,他极其讨厌贪小便宜、滥用美国福利的人。
“禁穆令”后特朗普还有后招
华人圈亲属移民难免中枪
上周新闻网站Vox曝光与“禁穆令”相似的还有三份与移民相关的行政命令,可能即将签发。这三份行政命令,内容涵盖白宫打算撤销前总统奥巴马从2012年起签发的大赦命令,启动重审职业移民工作许可法规,以及进一步限制拥有绿卡的居民接受福 利。
其中一份名为《移民法有责任保护纳税人资源的行政命令》(Executive Order on protecting taxpayer resources by ensuring our immigration laws promote accountability and responsibility)的文件明确指出为了保障美国纳税人的权益,鼓励外国移民者自力更生,并且联邦政府有权利拒绝任何靠政府福利(public charge)生活的外国人入境。
这一消息的流出让不少人唏嘘不已,尤其是当年冲着美国福利好而移民的华人圈亲属,他们并不是少数,其中包括领过失业救济金,拿住房补贴、粮食券、医疗红白蓝卡的移民。因为这意味着靠领取福利在美生活的绿卡持有者也有可能被遣返,并且政府已计划制定政策去淘汰领取社会救济的移民申请人,而那些持有绿卡在美国靠救济金度日的移民将被递解出境。
其实,在美国滥用福利一直都是非法的,但知法犯法的人不在少数。一经被政府发现,轻则要赔偿,重则遭到刑事起诉,甚至遣返出境。之前美国政府对此一直睁一只眼闭一只眼并不严查,但奉行“美国最大”的川普上台后这一现象有望遏制。在川普的行政令中,福利欺诈首次成为优先递解的对象。而且,欺诈政府或故意提供错误信息,也是优先递解的范围。
据相关报道,曾有一个越南华裔多年来非法领取福利,最后被判处坐牢9年,报道中提到很多来自中国大陆的人,他们在国内有房子但没有如实申报,结果东窗事发,其中一个华裔要赔偿政府10多万美元,还将面临政府的起诉和遣返。现居洛杉矶的王女士几年前与持有绿卡的先生结婚后获得绿卡,之后又离婚独自一人生活。由于英语不太好,在美国找工作很难又不愿意做苦工,只能靠福利补助生存。如今这个消息一出,她的日子也不安宁,害怕哪天就被遣返。本来还想着回国探亲,现在完全不敢离开美国,担心回国了再想回来就难了。
王女士的担心不无道理,如果此类行政命令生效,打击面最广的是亲属移民,对职业移民倒是没什么影响。因为当初无论是帮妻子,还是兄弟姐妹或者父母申请绿卡时,美国公民都要承诺:会承担亲属的所有花费,如果亲属滥用美国福利,也由担保方来偿还!事实上,也有很多人因为种种缘由并未履行承诺。
对此,在申请和使用福利的时间里,华人切忌两件事。一是在申请的时候,切勿故意提供虚假的信息。因为据相关律师透露,构成“福利欺诈”的一个重要条件是当事人是为了获得福利而“故意”提供了虚假的信息,这包括低报收入。二是在福利申请下来后,不合法地使用政府福利。比如申请了粮食券,拿到超市或杂货店去兑换现金。
中国古语有云,天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往。这一道理同样适用于特朗普身上。商人出身的特朗普定会以利益为标尺衡量事情的好坏,他可能没有奥巴马般的情怀,却也奉行铁腕政治。换个角度来想,对于安分守己的移民和留学生来说,特朗普上台后的移民走向,何尝不是一种隐形的福利?
拎客
特朗普十项措施预重建美国移民系统
(1) 在美国、墨边境筑一道隔离墙,防堵非法移民流入;
(2) 不再放纵非法移民;
(3) 对外籍罪犯采取零容忍政策;
(4) 一些抓到非法移民之后却不遣返非法移民的城市,美國政府将取消对这些城市的补助;
(5) 所有与宪法相抵触的移民法都将被废除,往后将严格执行移民法 规;
(6) 无法对出境者进行充分审查的国家,取消发放美国签证;
(7) 确保被遣返的非法移民,100%被接回该国;
(8) 建立生物识别的签证追踪系统;
(9) 停止一切非法移民的工作权和相关补助;
(10) 重新制定美国移民法,确定美国移民法能以“美国利益”为最大优 先。
入境禁令被叫停,特朗普又祭出哪些“新招”
【招数一:旧政遭阻力难推行 特朗普或颁布新令】
不服软的特朗普连续多日在社交网站上,抨击第九联邦巡回上诉法院暂时叫停禁令的决定。他说:“我们的法律系统已经完全被破坏了!自从移民禁令被暂停后,77%的难民被允许进入美国。这太危险了!” 面对法庭的不支持和来自民间的抗议,白宫证实,特朗普考虑重新颁布一道禁令。特朗普此前曾表示,白宫将会赢得法律之争,但不幸的是,法律问题耗费时间,为了国家安全“必须尽快行动”。 知情者说,特朗普可能修改原有的入境限制令,把绿卡持有人排除在入境限制令外。这么做或能缓和法院对入境限制令的部分担忧。有消息称,新的禁令可能在当地时间13日或14日颁布。 【招数二:赶走非法移民动真格 全美展开大搜查】
就在特朗普政府与法院就“入境禁令”闹得不可开交之际,美国国土安全部下属的入境和海关执法局展开“配套行动”,突击亚特兰大、奥斯汀、芝加哥、洛杉矶、纽约等城市的住宅和工作场所等,拘捕数百名非法移民。这是特朗普就任总统以来,美国政府首次针对无证移民展开大规模取缔行动,引发全美移民社群的恐慌。
【招数三:美墨边境墙继续建!特朗普称帮忙压价】
作为反移民政策的一部分,特朗普在美墨边境“造墙”的计划也一直引发关注,但这一计划的代价是巨大的:美国国土安全部的内部报告显示,建造美墨隔离墙预计斥资216亿美元,耗時超过3年。报告所提到的成本比特朗普在竞选期间所说的120亿美元,以及共和党众议院议长瑞安和参议院多数党领袖麦康奈尔所估计的150亿美元更高。
专业人士分析:如何看待特朗普上台后的移民政策?
花千乔
伯晟教育创始人
学生需要未雨绸缪,因为特朗普上台之后已经有3个提案递交到议会,而这3个提案全部都是针对工作签证改革的,所以我觉得他打算进行一场长久并且彻底的工作签改革。就目前形势来看,他肯定会进行H-1B、L1工作签证改革。但也不必太慌张,因为按照美国的政治秩序,提案最终变成法律是一个很漫长的过程,可能至少一两年,甚至好几年,这不是一个马上就翻天覆地的事情。回头仔细想想,这对中国学生来说应该是机遇与挑战并存。机遇源于川普很有可能采取措施取缔外包公司并且制止钻空子的人的空间,提高基准工资,从这方面来看他的改革更加公平。挑战源于对于学生来说,因为基准工资提高,以后找工作可能会变得很难,雇佣方对入职者的要求也会提高。
Joel Butterly
引知联合创始人、CEO
这些政策对于中国学生不会有任何影响,因为它们主要针对那些没有技能或者没受过教育的人。川普曾经提倡拓展计划,允许中国学生在美国读书并留在美国工作。很多人害怕川普是因为他的不可预测性。但是如果你知道是什么在驱使他的行为的话,他还是很容易被理解的。川普的政策主要想完成两件事,平息相对没有受过教育的人、不太富裕的保守人群,并促进美国的经济发展。对于中国学生,尤其是中国,我觉得他不会有其他的目标。因为他是商人,他做任何事情都是为了提高利润。
Tina Xie
华明胜律师事务所移民部主管
理解川普的做法就要先明白他的立场,川普代表美国传统白人的阶级利益,秉承着美国第一、利益优先的原则。这就可以理解他为什么铁腕打击非法移民,限制合法移民,因为他做任何事情都以保护美国本土公民(而非绿卡持有者)的利益出发。但从细节来看,他对好几类移民有着不同的态度。对于非法移民,坚决抵制,并且已经在几个州内逮捕、遣返非法移民;对于合法移民与工作签证持有者,因为他奉行美国优先的原则,所以他认为移民的涌入可能抢了美国人的饭碗,损害了美国人的利益;对于EB-5投资移民来说,1月12号白宫签署行政草案计划将对投资额的要求从100万增至180万,高失业率的区域投资额从50万上涨到135万元。从这个草案可以看出川普对与EB-5的态度,要求投资额提高肯定是为美国谋福利,他举双手支持外国人来美国进行高额投资,为美国创造就业机会。但对于EB-5来说可能会有所遏制,这主要是针对移民人群中伪造、监管不力的现象进行遏制,因为此类行为严重损害了美国本土的利益。比如有人造假,先投资50万给一个空壳公司,拿到禄卡后再将老板换成其他人,这种空手套白狼的行为方式要尽量避免,因为新总统非常痛恨危害美国利益的人。
除了EB-5, 持有工作签证L-1、 H-1B的移民,他们的加入在不同程度上造成了外国人和美国人竞争的局面,所以预计川普也会有所遏制。针对L-1,H-1B这类工作签证,政府一般会外派一些移民官,去这些公司查明其建立信息、申请人信息的真实性,防止皮包公司、空壳公司的出现。现在此类审查律在5%左右,以后可能会上升到40%-50%,审查的范围进一步加大。
对于H-1B签证来说,签证发放的要求会更加严格。因为在美国很多中小型的企业为了要降低成本,大量聘用外国人并帮助他们办理工作签证。但这在一定程度上影响了美国本土人的收入,因此川普计划提高最低工资标准,这就意味着H-1B签证以后必须要付出高的薪水才能拿到,以防止不正当的竞争。
对于家庭类移民,我认为暂时影响较少。但川普政府可能会遏制给美国的福利造成负担的移民,因为他们大量冒领福利。利益至上的川普会认为,有手有脚的人可以独立生活,为什么还要靠联邦政府、州政府来供养,这会给国家财政造成严重负担。同时,如果冒领福利,比如拖欠医疗费,要由其担保人来赔偿,而不是像以前那样没有任何处罚措施。所以,亲属类移民进入美国最好以不能造成美国公众负担为前提。
总而言之,这以后移民的政策会越来越紧,审查会更加严格,希望办理移民时要提供合法而且充分的材料。亲属移民一定要提供切实可行的担保,不要造成美国公众的负担,本着诚实的原则,不欺骗、伪造材料,因为按照现在的局势来看不知道哪一点出现漏洞就会秋后算账。对于学生来说,一定要选择正规 院校。在美国读书的学生暂时不要出境,即将入境的学生要备齐有效证件,避开在公共媒体平台讨论敏感话题,因为现在海关可查入境人的wechat和facebook。持旅游签证的人在表述时不能透露有移民倾向,有关文件不可放在包里,避免被查出后当即遣返。