农机监理工作中存在的问题及对策

来源 :吉林农业 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ZHUZHU1987251
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  近年来,随着农机购置补贴力度的加大,农业机械数量在逐年增加,农业机械化水平得到了迅猛发展,然而农机安全形势仍然不容乐观,做好农机安全监督管理工作,可有效预防和减少农机事故,保障农民群众生命财产安全。
  1.农机安全监理工作存在的主要问题
  1.1农机管理方面 一方面,在对拖拉机的安全管理方面,法律没有赋予农机管理部门上路检查、纠正拖拉机及驾驶员的违章、违法行为的权力,他们不能对拖拉机和驾驶员的安全生产进行及时有效地监管,体现了农机部门行政执法的不完善,对监管安全生产带来了一定的影响。另一方面,农机监理装备设施不完善,在一定程度上制约了对安全生产的监管。监理装备是保障农机安全检查的物质基础。目前,没有配备适应下乡进村入户开展安全宣传教育的多媒体教学设备,没有农机安全技术状况检测线、检测仪、电子桩考仪、酒精测试仪和摄像机等专用设备。
  1.2驾驶员方面 驾驶拖拉机的农机手主要是农民,普遍存在文化素质偏低,法制观念淡薄,安全意识较差,无牌无证、违章载人等现象,对因违章造成的交通事故后果及应承担的法律、经济责任考虑过少,轻学习技术,重经济利益,致使农机事故时有发生。
  1.3农业机械方面 拖拉机保有量增势减缓,小型拖拉机日渐退出历史舞台,逐步被大中型拖拉机替代。一是超载行驶、私自改装现象普遍存在。因经济利益驱使,多拉快跑经常发生,有的载物超高、超长、超宽,还存在擅自改装、换大轮、加大轮胎、加宽加长拖斗等现象。二是受经济条件制约,农民购买的车辆以价位较低的型号为主,加之机手日常不注重保养、维护和检修车辆,忙于挣钱,忽视安全,在一定程度上造成车辆长期带病作业。三是部分车辆超年限使用。农民购车几乎没有使用年限限制的概念,在乡村道路上行驶的部分拖拉机已达到或超过报废年限,随时可能发生事故,给人民生命财产带来不安全隐患。
  2.加强农机管理工作的对策
  2.1加大源头管理力度,搞好监理服务工作 第一,通过电话预约上门、送牌证到家、车辆检审进村、延时服务等多种形式做好机手的服务工作;第二,完善各项工作制度,规范办事程序。田间路查中随时帮助机手解决技术难题,完善驾驶证办理程序、车辆登记业务程序、便民联系制度、服务承诺制度等,并落到实处;第三,要做好与有关部门的协调配合工作。在城区要与交警配合,加大力度查处“三无”;在农村,要与交通部门、乡镇、村配合,促使其办证、挂牌、检审,形成全社会都抓农机安全的良好氛围,从而提高“三率”,确保农机安全生产;第四深入开展“创建平安农机,促进新农村建设”活动,抓好“农机安全乡镇、村、户”建设,不断创新农机安全生产管理模式。要把重心下沉,关口前移,加强基层农机安全网络建设,让农机安全管理深入到村户,安全常识普及到人,农机安全责任到人,通过建立农业机械及驾驶操作人员台帐、签订安全生产责任书等形式,发挥好村委会作用,把好农机安全源头关口。
  2.2抓好农机安全宣传教育工作 利用年检年审、田检路查、电视台、宣传单、事故图片、永久性标语、上校课等灵活多样的形式,多渠道向机手灌输农机法律、法规、事故案例等内容,达到家喻户晓、妇幼皆知的目的;要严格拖拉机驾驶员培训和考试,禁止把培训班变成“走过程”、“速成班”,要加强实地模拟训练,通过设置障碍,制造各种可能发生的情况,反复训练学员的处理能力,增强驾驶中对外界环境的适应能力。同时,深入到村、到学校开展农机安全教育,通过全方位的宣传教育,让机手及其家庭成员提高意识,从而减少农机事故的发生。
  2.3加强监理软硬件建设 建立高标准的业务大厅、配备相应的检测设备,逐步改善办公条件,加快办公自动化和技术装备步伐,不断提高工作效率和服务质量。一要加强硬件建设。积极争取监理项目,重点用于发展监理事业,加强农机安全管理;二要进一步完善工作制度,加强软件建设。要以人为本,建立和完善对监理人员的监督、考评、奖惩措施,强化职业道德教育;三要严格按照工作程序办事。建立严格的岗位责任制,服务承诺制等,业内管理要严格执行农业部和省、市的有关规定执行;四要不断学习公安交警和交通部门先进的管理经验,不断引进外“知”,加大规范化建设步伐,以达到保安全,促增收,保障农村稳定的目的。
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