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摘 要：施工企业工程预算是工程从开始一直到施工结束的整个过程的预算，是企业全面预算的一个分支，同时也是企业进行基本预算的一项非常重要的基础工作和关键工作。工程预算直接影响企业的经济效益，工程预算的成功与否也决定着企业基本建设的成败。对于企业而言，工程预算深入到整个工程的全部过程，是企業能否实现盈利的关键性因素，工程预算不仅决定着企业的经济效益，更决定着企业的兴衰。随着我国国民经济的高速发展，现代化进程的不断加速，以土建、水利水电等工程项目活动发展得尤为迅速。然而，在这些工程开展实施过程中，却暴露出了不少问题，尤其是在工程预算控制这一环节上。鉴于此，文章对工程预算清单施工项目计划与控制进行了探讨和分析。
关键词：工程项目 工程预算清单 预算控制 作用
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-118-02
一、工程预算的定义与工程预算清单运用方向
工程预算制度指的是人们在进行施工之前对所需要的劳动以及资源消耗进行事先的计算，进而进行整个工程的总额以及盈亏的评定。工程预算是一门专业性以及知识性和政策性都非常强的学科。工程预算可以通过有效的预算为承建方和建造方进行结算提供科学的依据，所以工程预算不仅决定了建造方的建造成本，更决定了承建方的盈亏。
工程预算清单的运用方向。一般的工程预算总是根据项目工作的不同来设定不同的预算情况，根据情况算出总的预算值。预算项目有各类大中小型建设工程项目的基础造价费用和概算定额等。基本的工程预算可分为概算类、预算类及估算类三大类，这是根据项目工程的不同阶段的预算基础制度和工作层次来进行分类的。
二、工程预算清单对于工程预算控制的重要性
1.工程预算清单有利于合理地组织企业员工进行施工过程。一个企业想在建设施工工程中得到更好的经济效益，采用先进的管理方法和合理的施工组织，凭借这些优势来增强财力，物力和人力资源管理水平，最终实现高效的管理和高额的经济效益。而这些理论的具体体现则是从两方面来体现，首先，从项目本身考虑，在工程实施过程中，不定期地对工程项目的建设进度进行考察，并将项目工程预算清单中提及的材料消费的实际用量和工人施工的工作量作为重要的考察指标。其次，在制定施工设计时，需要工程预算清单作为基础的参考对象，从而在具体施工时能够更好的压缩工作，以保护公司企业内部的人力和财力资源，比起压缩工时更为重要的就是通过设计组合将实际施工中的各种工序进行组合，协调和安排，使其施工工时缩短，施工的综合效益得到有效提高。
2.工程预算清单有利于工程施工时的成本控制。施工企业本身的项目预算是成本控制的重要依据，因此，工程预算清单能够在一个真实的环境中对整个施工企业财务会计提供更详细、更有效的数据。保障对施工工程的每个阶段的施工成本都进行更详细精确的分析和核算，并在此基础上联系相应的实际情况得到更优选的管理方法，实现各施工阶段的成本控制，能够确保对于建设任务的顺利完成。事实上，项目预算中往往有对每一个施工阶段的具体的消耗花费可支配范围，它为企业更好地控制施工成本提供了更加科学有效的管理条件。此外，施工项目的预算造价和施工企业的产品生产成本也是在这一理论的基础上进行成本估算的。
3.工程预算清单有利于企业竣工的核算。施工项目建成后，要对整个施工过程中涉及的所有账目进行清理和归集。在清理和归集过程中，公司需要根据项目预算和实际消费之间的差异来进行必要的修正，同时还必须确定项目的实际成本。在做工程竣工后的工程造价估算中，不仅要重新修正预算，还必须把设计变更中相关的项目工程预算都包括在一起。通过总的工程造价分析，不但可以对施工单位经济指标完成状况进行校验，同时也更好地保证了对项目成本的有效控制。
三、确保工程预算质量的措施
1.全过程加强预算管理。高质量的成本预算对于一个企业的发展以及能否在市场上占据一定位置具有决定性的作用。目前的市场竞争非常激烈，所以一个企业要想真正发展起来，必须有一支高效的预算管理团队，该团队需要具备专业化的系统知识才能开展全过程的预算管理。首先，在施工企业进行投标报价时，要利用好的报价技巧来确保中标，使企业能承揽业务，这非常重要。其次，在施工前编制出各类预算以满足工程项目施工的需要，如：临建预算书、施工图预算书、工料分析等。再次，在工程施工阶段编制工程项目施工预算来获得工程款的拨付，做好设计变更预算，签证工程预算及与施工队的工程结算等。最后，在工程竣工后，预算人员应准备好施工过程与工程造价有关的结算资料，以及时、准确地与建设单位办理竣工结算手续等。由此可见，预算人员的全过程预算管理对确保工程预算质量起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。
2.工程预算资料。一个高效的预算团队必须要具有有效的资料收集以及整理能力，因为相关资料的收集以及整理是进行预算的重要基础，只有弄清楚市场上相应材料的基本行情，才能够做好定价。资料的收集能够为工程预算提供非常有效的资料帮助，所以相关的预算团队要在每次投标的过程中对新材料的市场行情做好详细准确的记录，对工程建设中出现的新工艺中的每个工艺步骤，以及价格标准和资源消耗都做好详细的记录。只有这样，在以后的综合单价整理以及核算的时候才能更好地进行控制。
3.建立奖罚机制。工程预算的质量是要靠工作人员进行控制的，所以做好工作人员的管理对于提高工程质量管理以及预算的高质量完成具有非常重要的作用。在具体的工作中，工作的效率以及质量是没有严格的评价标准的，所以在进行预算工作的时候，建立完善的奖惩制度以及相应制度的严格执行，对于提高工作人员的工作积极性具有非常重要的意义。将工程预算的质量、完成情况和相应的工资标准以及奖惩制度挂钩，这样工作人员在进行预算工作的时候才能更好地发挥主观能动性，调动员工的积极性，进而有效地促使预算工作的顺利达成以及为企业创造相应的利润。所以，每一个预算工作人员在进行工作的时候都要清醒地认识到，工程预算不仅和企业的发展息息相关，更和自身的利益以及发展具有重要关系，只有预算的成功实现才能实现企业和员工的双赢。 四、工程预算清单控制的主要措施
在实际的工程环境下，影响预算准确性的相关因素主要包括涉及方案的修正、市场价格的随机波动、施工过程进行当中一定程度的随意性、国家相关政策的實时变动以及工程清单计价模式本身的落实不到位等多方面。由此我们也可以看到，在工程环境下进行工程预算也并不是一项一蹴而就的工作，同样需要经过一系列漫长的操作和过程。
1.组织措施。一方面要考虑到工程各个环节的计划和控制都是需要人为地来进行操作的，工作人员是整个工程项目施工的最终主体，对于整个环节中的财务信息数据都直接进行指定和核算。因此，在进行施工的过程中，首先需要切实加强对于工程项目财务部门的管理，并从而进一步建立与相关部门配合工作的关系，能够保证整个施工过程的顺利进行。另一方面，要进一步建立与完善系统的监督部门，有效地实施对整个施工和管理过程的控制、调节与良好的预算。在这里主要是考虑到施工的预算过程都是在施工之前进行的，因此相关方面的市场价格以及国家政策都有可能在后续施工的过程中发生变化。因此，在这样的情况下出现的预算偏差实际上也是无可厚非的，但我们还是需要针对于这样一种状况建立一个完善的检督体系来，从而能够随时根据市场以及政策动态来对价格管理系统进行及时地更新和修改，尽可能保证整个预算方案与施工本身的同步性。
2.经济措施。一项工程项目在进行建设的过程中最根本的目的是希望能够赢利，因此在整个项目进行的过程当中也会多方面地涉及到资金的筹措和使用。所以我们要认识到，在一个工程项目进行的过程当中要实现工程造价、工程质量以及工程进度的控制，对其实施一定的经济措施是完全必要的。工程项目赢利目的的实现在很大程度上都是通过预算而得来的，因为这样才需要在工程目标实现的过程中，切实加强数据的收集、加工以及良好的处理，并在此基础上实现对项目预算可行性的科学分析，以此来尽可能地避免阻滞工程项目实现的因素。毫无疑问，如果在施工的过程中忽视经济因素，就会使得工程造价的目的难以实现。
3.技术措施。在实际的工程环境下一旦牵涉到技术层面上的问题，就很难再从市场因素或者是政府宏观调控的角度上来采取对策。因此，完善的动态价格管理体系的建设就显得相当重要，这是因为这样一个系统的建设能够较好地实现对影响工程造价因素的动态检测和管理。实际上，这也是一种技术上的策略，针对于技术上的问题，也只有通过基于技术的准备才能够真正实现自由准确的预算。也只有这样，才能够保证整个控制方案以及计划论证性的可靠。最终实现的良好结果就是在施工的每一个环节内都实现了预算的精确性并进一步地节约投资，同时也保证了工程的工期和质量。
结语
对工程项目的施工计划与工程预算控制，都是出于通过工程项目来达到最大盈利化的目的。而对工程预算控制的一切措施都是基于工程预算最终得出的工程预算清单而作出来的。因此，为了顺利地实现最大盈利化目标，在对项目工程预算进行控制时，工作人员必须重视工程预算清单的作用，结合实际情况对项目预算做出合理的控制与计划，加强对数据的收集、加工和整理，然后从资源、财务、经济方面入手对其项目预算的可行性进行分析，力求减少阻滞工程目标实现的因素，从而保证整个建设工程的健康运行。
参考文献：
[1] 张侃.关于项目资金管理问题的探讨[J].中国管理信息化，2016（7）：6-8
[2] 刘凌冰，韩向东，杨飞.集团企业预算管理的演进与意义建构——基于神华集团1998-2014年的纵向案例研究[J].会计研究，2015（7）
[3] 高严.基于预算目标特点的预算松弛实证分析[J].北京工商大学学报：社会科学版，2011，26（2）：71-77
（作者单位：中铁七局集团郑州工程有限公司 河南郑州 450000）
[作者简介：宋培（1981—），女，河南漯河人，工学硕士、工程师，研究方向：工程预算。]
（责编：若佳）
关键词：工程项目 工程预算清单 预算控制 作用
中图分类号：F234 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）09-118-02
一、工程预算的定义与工程预算清单运用方向
工程预算制度指的是人们在进行施工之前对所需要的劳动以及资源消耗进行事先的计算，进而进行整个工程的总额以及盈亏的评定。工程预算是一门专业性以及知识性和政策性都非常强的学科。工程预算可以通过有效的预算为承建方和建造方进行结算提供科学的依据，所以工程预算不仅决定了建造方的建造成本，更决定了承建方的盈亏。
工程预算清单的运用方向。一般的工程预算总是根据项目工作的不同来设定不同的预算情况，根据情况算出总的预算值。预算项目有各类大中小型建设工程项目的基础造价费用和概算定额等。基本的工程预算可分为概算类、预算类及估算类三大类，这是根据项目工程的不同阶段的预算基础制度和工作层次来进行分类的。
二、工程预算清单对于工程预算控制的重要性
1.工程预算清单有利于合理地组织企业员工进行施工过程。一个企业想在建设施工工程中得到更好的经济效益，采用先进的管理方法和合理的施工组织，凭借这些优势来增强财力，物力和人力资源管理水平，最终实现高效的管理和高额的经济效益。而这些理论的具体体现则是从两方面来体现，首先，从项目本身考虑，在工程实施过程中，不定期地对工程项目的建设进度进行考察，并将项目工程预算清单中提及的材料消费的实际用量和工人施工的工作量作为重要的考察指标。其次，在制定施工设计时，需要工程预算清单作为基础的参考对象，从而在具体施工时能够更好的压缩工作，以保护公司企业内部的人力和财力资源，比起压缩工时更为重要的就是通过设计组合将实际施工中的各种工序进行组合，协调和安排，使其施工工时缩短，施工的综合效益得到有效提高。
2.工程预算清单有利于工程施工时的成本控制。施工企业本身的项目预算是成本控制的重要依据，因此，工程预算清单能够在一个真实的环境中对整个施工企业财务会计提供更详细、更有效的数据。保障对施工工程的每个阶段的施工成本都进行更详细精确的分析和核算，并在此基础上联系相应的实际情况得到更优选的管理方法，实现各施工阶段的成本控制，能够确保对于建设任务的顺利完成。事实上，项目预算中往往有对每一个施工阶段的具体的消耗花费可支配范围，它为企业更好地控制施工成本提供了更加科学有效的管理条件。此外，施工项目的预算造价和施工企业的产品生产成本也是在这一理论的基础上进行成本估算的。
3.工程预算清单有利于企业竣工的核算。施工项目建成后，要对整个施工过程中涉及的所有账目进行清理和归集。在清理和归集过程中，公司需要根据项目预算和实际消费之间的差异来进行必要的修正，同时还必须确定项目的实际成本。在做工程竣工后的工程造价估算中，不仅要重新修正预算，还必须把设计变更中相关的项目工程预算都包括在一起。通过总的工程造价分析，不但可以对施工单位经济指标完成状况进行校验，同时也更好地保证了对项目成本的有效控制。
三、确保工程预算质量的措施
1.全过程加强预算管理。高质量的成本预算对于一个企业的发展以及能否在市场上占据一定位置具有决定性的作用。目前的市场竞争非常激烈，所以一个企业要想真正发展起来，必须有一支高效的预算管理团队，该团队需要具备专业化的系统知识才能开展全过程的预算管理。首先，在施工企业进行投标报价时，要利用好的报价技巧来确保中标，使企业能承揽业务，这非常重要。其次，在施工前编制出各类预算以满足工程项目施工的需要，如：临建预算书、施工图预算书、工料分析等。再次，在工程施工阶段编制工程项目施工预算来获得工程款的拨付，做好设计变更预算，签证工程预算及与施工队的工程结算等。最后，在工程竣工后，预算人员应准备好施工过程与工程造价有关的结算资料，以及时、准确地与建设单位办理竣工结算手续等。由此可见，预算人员的全过程预算管理对确保工程预算质量起着至关重要的作用，如果预算管理得好，既能给企业带来效益，又能调动施工人员的积极性。
2.工程预算资料。一个高效的预算团队必须要具有有效的资料收集以及整理能力，因为相关资料的收集以及整理是进行预算的重要基础，只有弄清楚市场上相应材料的基本行情，才能够做好定价。资料的收集能够为工程预算提供非常有效的资料帮助，所以相关的预算团队要在每次投标的过程中对新材料的市场行情做好详细准确的记录，对工程建设中出现的新工艺中的每个工艺步骤，以及价格标准和资源消耗都做好详细的记录。只有这样，在以后的综合单价整理以及核算的时候才能更好地进行控制。
3.建立奖罚机制。工程预算的质量是要靠工作人员进行控制的，所以做好工作人员的管理对于提高工程质量管理以及预算的高质量完成具有非常重要的作用。在具体的工作中，工作的效率以及质量是没有严格的评价标准的，所以在进行预算工作的时候，建立完善的奖惩制度以及相应制度的严格执行，对于提高工作人员的工作积极性具有非常重要的意义。将工程预算的质量、完成情况和相应的工资标准以及奖惩制度挂钩，这样工作人员在进行预算工作的时候才能更好地发挥主观能动性，调动员工的积极性，进而有效地促使预算工作的顺利达成以及为企业创造相应的利润。所以，每一个预算工作人员在进行工作的时候都要清醒地认识到，工程预算不仅和企业的发展息息相关，更和自身的利益以及发展具有重要关系，只有预算的成功实现才能实现企业和员工的双赢。 四、工程预算清单控制的主要措施
在实际的工程环境下，影响预算准确性的相关因素主要包括涉及方案的修正、市场价格的随机波动、施工过程进行当中一定程度的随意性、国家相关政策的實时变动以及工程清单计价模式本身的落实不到位等多方面。由此我们也可以看到，在工程环境下进行工程预算也并不是一项一蹴而就的工作，同样需要经过一系列漫长的操作和过程。
1.组织措施。一方面要考虑到工程各个环节的计划和控制都是需要人为地来进行操作的，工作人员是整个工程项目施工的最终主体，对于整个环节中的财务信息数据都直接进行指定和核算。因此，在进行施工的过程中，首先需要切实加强对于工程项目财务部门的管理，并从而进一步建立与相关部门配合工作的关系，能够保证整个施工过程的顺利进行。另一方面，要进一步建立与完善系统的监督部门，有效地实施对整个施工和管理过程的控制、调节与良好的预算。在这里主要是考虑到施工的预算过程都是在施工之前进行的，因此相关方面的市场价格以及国家政策都有可能在后续施工的过程中发生变化。因此，在这样的情况下出现的预算偏差实际上也是无可厚非的，但我们还是需要针对于这样一种状况建立一个完善的检督体系来，从而能够随时根据市场以及政策动态来对价格管理系统进行及时地更新和修改，尽可能保证整个预算方案与施工本身的同步性。
2.经济措施。一项工程项目在进行建设的过程中最根本的目的是希望能够赢利，因此在整个项目进行的过程当中也会多方面地涉及到资金的筹措和使用。所以我们要认识到，在一个工程项目进行的过程当中要实现工程造价、工程质量以及工程进度的控制，对其实施一定的经济措施是完全必要的。工程项目赢利目的的实现在很大程度上都是通过预算而得来的，因为这样才需要在工程目标实现的过程中，切实加强数据的收集、加工以及良好的处理，并在此基础上实现对项目预算可行性的科学分析，以此来尽可能地避免阻滞工程项目实现的因素。毫无疑问，如果在施工的过程中忽视经济因素，就会使得工程造价的目的难以实现。
3.技术措施。在实际的工程环境下一旦牵涉到技术层面上的问题，就很难再从市场因素或者是政府宏观调控的角度上来采取对策。因此，完善的动态价格管理体系的建设就显得相当重要，这是因为这样一个系统的建设能够较好地实现对影响工程造价因素的动态检测和管理。实际上，这也是一种技术上的策略，针对于技术上的问题，也只有通过基于技术的准备才能够真正实现自由准确的预算。也只有这样，才能够保证整个控制方案以及计划论证性的可靠。最终实现的良好结果就是在施工的每一个环节内都实现了预算的精确性并进一步地节约投资，同时也保证了工程的工期和质量。
结语
对工程项目的施工计划与工程预算控制，都是出于通过工程项目来达到最大盈利化的目的。而对工程预算控制的一切措施都是基于工程预算最终得出的工程预算清单而作出来的。因此，为了顺利地实现最大盈利化目标，在对项目工程预算进行控制时，工作人员必须重视工程预算清单的作用，结合实际情况对项目预算做出合理的控制与计划，加强对数据的收集、加工和整理，然后从资源、财务、经济方面入手对其项目预算的可行性进行分析，力求减少阻滞工程目标实现的因素，从而保证整个建设工程的健康运行。
参考文献：
[1] 张侃.关于项目资金管理问题的探讨[J].中国管理信息化，2016（7）：6-8
[2] 刘凌冰，韩向东，杨飞.集团企业预算管理的演进与意义建构——基于神华集团1998-2014年的纵向案例研究[J].会计研究，2015（7）
[3] 高严.基于预算目标特点的预算松弛实证分析[J].北京工商大学学报：社会科学版，2011，26（2）：71-77
（作者单位：中铁七局集团郑州工程有限公司 河南郑州 450000）
[作者简介：宋培（1981—），女，河南漯河人，工学硕士、工程师，研究方向：工程预算。]
（责编：若佳）