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2003年党的十六届三中全会设计了国有独资商业银行改革的路径,2004年年初国务院决定中国银行和中国建设银行实施股份制改造试点,并向中行、建行注入450亿外汇储备充实资本金,加快了国有独资商业银行股份制改造的进程。国有独资商业银行股份制改造是我国金融业一次全新的改革实践。由于中国金融体制改革滞后于经济体制改革,改革的过程十分艰巨和复杂,任何宏观经济的调控都会对国有独资商业银行股份制改造产生很大的影响。