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在梳理“十二五”期间西部铁路建设投资规模、营业里程和密度、客货运量、复线电气化率等现状的基础上，分析其在建设运营方面存在的问题。立足于明确责任主体、建立补贴机制、完善激励机制等角度，阐述影响西部铁路发展的重要机制。提出支持西部铁路发展的相关政策建议，如加大资金投入、优化债务结构、实施税收优惠、加强土地综合开发等。