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在日本占领台湾之初，台湾的市制比较混乱，居民使用的是硬通货。为了使日本资本得以在台湾确立，把台湾的人力、物力和财力纳入日本军事封建帝国主义的发展轨道，１８９９年设立台湾银行，并开始发行台湾银行券。开始，强迫人民接受银元兑换券，尔后强迫实行金本位制，发行金币兑换券，并通过金银汇兑之差价进行掠夺。当１９０９年银币兑换券禁止流通后，台湾银行通过“屈伸制限制”逐渐扩大额外发行量去制造通货膨胀，特别是１９４１年为了应付侵华战争的需要，实行了货币发行制度的改革，规定台湾银行的货币发行的最高限额由日本大藏大臣裁决。于是，台湾银行券的发行员则更加迅猛膨胀，货币的发行成为了搜括台湾民财和应付侵华战争的工具。