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由于担忧公权的过度膨胀而损害公民权益,关注如何限制公权是学界的传统.税收的天然“侵权”属性,学者们同样关注如何限制和规范国家征税权以保护公民财产权.但税收的征收不是目的,税收支出用以保障公民权益才是税收的核心价值.由于税收的支出不会使得相对人利益受损反而会使其受益,学界往往忽略了作为实现公民权利的税收支出权.本文在阐述国家税收支出权的性质和内容,以期塑造完整的国家税权.