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【摘 要】强化水利工程质量监督，有助于促进我国社会经济的稳定发展，同时也能够为国计民生提供有效保障。以此说在水利工程建设中质量监督工作具有重要作用。对于相关部门来讲，则需要不管加大质量管理经费投入，并且逐渐对质量管理体制完善，将其管理控制责任及工作范围明确划分，采用相应手段对监管人员综合素质培养，促进工作人员在工程质量监督中的能力发挥，以此为水利工程健康发展提供有效保障。
【关键词】水利工程;管理监理;改进策略
水利工程和社会发展密切相关，因为在社会发展中，水资源是其重要影响因素，水利工程的作用则主要是分配和储配水资源。但是目前在我国水资源分配中还存在一定的不合理，对人们生活状况以及区域性经济发展具有严重影响，也有可能会影响水泥经济的可持续发展。在人口不断增多背景下，水资源需求自然也随之加大。但是目前在我国水利设施建设中还存在一定不足，在加上存在的一些质量问题，导致水利工程经常出现事故，或者没有充分发挥其水資源调节作用。
一、 水利工程项目的监督管理现状
水利工程项目属于是百年项目，也属于是国民工程建设基本组成部分。在社会发展过程中，水利工程具有一定的基础作用，使用时间达到数十年，甚至数百年。另外水利工程通常情况处于复杂地理环境，其功能的发挥对当地人们生活具有直接影响。不管是防洪还是排涝，不管是储运生活用水还是保存发电用水等等，均和人们生活密切相关，一旦出现问题也就会对群众的生命财产安全造成影响。近些年来由于水利工程质量而导致发生的事故越来越多，已经导致出现大量的经济损失，严重危害了人民的生命财产安全。所以，水利工程建设质量的监督管理工作刻不容缓，则一定要基于人民生命财产安全保护基础上，促进社会经济的可持续发展，不断加强对水利工程建设质量的监管，提高质量标准。把质量和安全作为水利工作的核心工作，不断完善工程监督体系。
我国在计划经济时代，工程建设任务就始终定位在国家层次，不管是其投资还是施工设计等等均由国家进行统一安排。通常情况下也都是政府自主实施工程建设，自然也就有政府相关部门实施工程质量监管及审核。但是在市场经济体制下，关于工程建设质量还没有统一的技术检测指标，同时也没有相应的标准，因此也就导致监管部门之间的矛盾比较多，其监督管理体制也不够完善，自然也就无法实施有效的工程质量监督。
自从我国改革开放以来，市场经济体制也从之前的计划经济转换到市场经济，同时随之管理体制也有相应的改革，在市场经济发展影响之下，工程建设工作也出现相应的变化。在市场经济发展中，政府的角色也有相应的变化，之前只是单纯的工程投资者和建设者，目前其工作已经转换到工程质量管理和监督。在之前政府部门的一些附属部门，也逐渐被市场化，也就属于是工程建设中的技术咨询及监督监理机构等。在市场规模不断扩大环境下，也需要对工程建设质量管理体制有显著改善，并且逐渐改善工程建设的管理方法和管理形式[1]。
二、 水利工程项目管理监理中存在的问题
（一） 质量监督管理工作不全面
在水利工程设计阶段，不管是建设单位，还是投资方以及管理人员均对其有所忽视，并且对工程建设施工的各个环节也没有相应的监督管理，也就容易导致在建设初始就出现质量隐患。在设计阶段，如果其方案设计存在不合理或者缺陷等问题，其原因则主要是设计人员经验不足，或者是态度不够严谨，所以大致施工设计阶段也出现各种各样的问题。同时在施工阶段，因为监管人员对在监督管理中存在一定不足，或者对监督工作重视度不够，从而容易导致发生工程建设质量问题。如果监督人员没有将自己的监督作用充分发挥，会导致工程建设没有严格依照相关规范实施，无法实施有效的水利工程质量监督。
（二） 分工不明，造成管理混乱
在水利工程建设监督工作中，因为没有明确各部门的工作分工及工作范围，也就导致实际工作中责任得不到落实。所以在监督工程建设质量方面工作落实不到位，不能有效的起到监督工作。监管部门监督作用也就无法充分发挥，就算是监督部门制定了相应的制度，但是也无法将其具体落实到位，自然也就无法对工程质量实施有效控制。
（三） 质量监督管理人员素质偏低
目前在工程建设质量监督中，还普通存在监督人员整体素质不高问题，也就无法充分发挥监督工作效力。在工程质量监督中也需要应用一定的法律知识，这也就要求监管人员必须要对相关法律有所了解，同时还需要能够熟练掌控施工整个流程，这样才能够对监督能力有效发挥，对工程各个阶段的施工有大致的了解。但是实际情况是监管人员普通素质偏低，大部分人员都属于是非专业人员，缺乏相应的经验，在监督工作中也就受到多方面限制，不能够将其作用发挥。
（四） 质量监督管理工作经费缺乏
因为工程的各个方面的人员机构关于质量监督工作重视度不够，所以对其资金投入也就比较少，在监管工作中没有足够的资金支撑，因此监督效果不够显著。还有一部分地区本身政府经费就不足，也就没有资金在监督管理中投入，对于监管人员来讲，不但工作重，同时经费匮乏，自然监管手段也比较落后，对其监督效果具有直接影响。再加上待遇比较差，监督人员的工作积极性也就偏低，容易出现怠工情况[2]。
三、 水利工程项目管理监理改进措施
（一） 积极改善管理方式
依照工程实际情况，对其监管方式进行改善，同时对于施工过程中的每一个环节均需要强化监管力度，确保其各个环节均能够满足施工设计要求。在工程设计阶段，要对整个工程各项因素实施全面性的科学分析，依照相应的规范要求制定合理的工程建设方案。在施工前期质量监管部门和施工方均需要签订相应的质量监管责任书，明确各方责任，确保能够将工程施工各个监管工作落实到位。
（二） 明确划分责任
为了确保工程质量监督工作能够落实到位，必须做好具体的工作划分，将各部门需要承担的责任落实到人，强化部门之间的合作交流，提高其协调能力，并且针对各部门实际情况还要给予相应的执法能力，确保实现部门权利和责任的统一。针对工程施工中出现的质量问题以及违法行为，必须立即对其进行处理，并将相关人员责任实施追究和处理，提高工程质量监督工作的有效性。
（三） 加强人员培训力度
人员综合素质对工程监督质量具有直接影响，因此不但要强化监督人员的专业技术培训，同时也要强化监管人员的素质培训，采用科学培训手段，实施高效培训。工作对象不同自然培训工作也不同，需要针对实际工作内容进行培训，加大监督经验交流和应用，提高监督人员的技术水平。
（四） 加强对质量监督管理工作的资金支持
在质量监督管理工作中，对其经费投入进一步加大，将工程质量监管部门作为政府部门的正常财政开支部门，将其部门的政府机构智能实施提高，强化部门的设备维护和更新，制定先进的监督手段和方法，提高监督管理准确性，为国民经济发展提供有效保障[3]。
四、总结
随着我国社会经济的不断发展，水利工程建设作为国家建设过程中的重要工程，对水利工程的质量要求也不断的提高，不断改进和完善质量监督管理方式和制度，是保证工程质量是否符合国家规定标准的重要途径。通过对水利工程实际建设过程的分析，及时发现水利工程建设的质量监督管理体系存在的问题，并针对问题提出相应的改善策略，以此不断提高水利工程建设质量的监督管理水平，保证工程的质量。
参考文献：
[1]张荣. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.
[2]丰景春，赵杰. 水利工程管理信息化模型及架构[J]. 建筑经济，2013，07：33-36.
[3]张道均. 积极推进水利工程管理现代化[J]. 中国高新技术企业，2010，36：189-190.
【关键词】水利工程;管理监理;改进策略
水利工程和社会发展密切相关，因为在社会发展中，水资源是其重要影响因素，水利工程的作用则主要是分配和储配水资源。但是目前在我国水资源分配中还存在一定的不合理，对人们生活状况以及区域性经济发展具有严重影响，也有可能会影响水泥经济的可持续发展。在人口不断增多背景下，水资源需求自然也随之加大。但是目前在我国水利设施建设中还存在一定不足，在加上存在的一些质量问题，导致水利工程经常出现事故，或者没有充分发挥其水資源调节作用。
一、 水利工程项目的监督管理现状
水利工程项目属于是百年项目，也属于是国民工程建设基本组成部分。在社会发展过程中，水利工程具有一定的基础作用，使用时间达到数十年，甚至数百年。另外水利工程通常情况处于复杂地理环境，其功能的发挥对当地人们生活具有直接影响。不管是防洪还是排涝，不管是储运生活用水还是保存发电用水等等，均和人们生活密切相关，一旦出现问题也就会对群众的生命财产安全造成影响。近些年来由于水利工程质量而导致发生的事故越来越多，已经导致出现大量的经济损失，严重危害了人民的生命财产安全。所以，水利工程建设质量的监督管理工作刻不容缓，则一定要基于人民生命财产安全保护基础上，促进社会经济的可持续发展，不断加强对水利工程建设质量的监管，提高质量标准。把质量和安全作为水利工作的核心工作，不断完善工程监督体系。
我国在计划经济时代，工程建设任务就始终定位在国家层次，不管是其投资还是施工设计等等均由国家进行统一安排。通常情况下也都是政府自主实施工程建设，自然也就有政府相关部门实施工程质量监管及审核。但是在市场经济体制下，关于工程建设质量还没有统一的技术检测指标，同时也没有相应的标准，因此也就导致监管部门之间的矛盾比较多，其监督管理体制也不够完善，自然也就无法实施有效的工程质量监督。
自从我国改革开放以来，市场经济体制也从之前的计划经济转换到市场经济，同时随之管理体制也有相应的改革，在市场经济发展影响之下，工程建设工作也出现相应的变化。在市场经济发展中，政府的角色也有相应的变化，之前只是单纯的工程投资者和建设者，目前其工作已经转换到工程质量管理和监督。在之前政府部门的一些附属部门，也逐渐被市场化，也就属于是工程建设中的技术咨询及监督监理机构等。在市场规模不断扩大环境下，也需要对工程建设质量管理体制有显著改善，并且逐渐改善工程建设的管理方法和管理形式[1]。
二、 水利工程项目管理监理中存在的问题
（一） 质量监督管理工作不全面
在水利工程设计阶段，不管是建设单位，还是投资方以及管理人员均对其有所忽视，并且对工程建设施工的各个环节也没有相应的监督管理，也就容易导致在建设初始就出现质量隐患。在设计阶段，如果其方案设计存在不合理或者缺陷等问题，其原因则主要是设计人员经验不足，或者是态度不够严谨，所以大致施工设计阶段也出现各种各样的问题。同时在施工阶段，因为监管人员对在监督管理中存在一定不足，或者对监督工作重视度不够，从而容易导致发生工程建设质量问题。如果监督人员没有将自己的监督作用充分发挥，会导致工程建设没有严格依照相关规范实施，无法实施有效的水利工程质量监督。
（二） 分工不明，造成管理混乱
在水利工程建设监督工作中，因为没有明确各部门的工作分工及工作范围，也就导致实际工作中责任得不到落实。所以在监督工程建设质量方面工作落实不到位，不能有效的起到监督工作。监管部门监督作用也就无法充分发挥，就算是监督部门制定了相应的制度，但是也无法将其具体落实到位，自然也就无法对工程质量实施有效控制。
（三） 质量监督管理人员素质偏低
目前在工程建设质量监督中，还普通存在监督人员整体素质不高问题，也就无法充分发挥监督工作效力。在工程质量监督中也需要应用一定的法律知识，这也就要求监管人员必须要对相关法律有所了解，同时还需要能够熟练掌控施工整个流程，这样才能够对监督能力有效发挥，对工程各个阶段的施工有大致的了解。但是实际情况是监管人员普通素质偏低，大部分人员都属于是非专业人员，缺乏相应的经验，在监督工作中也就受到多方面限制，不能够将其作用发挥。
（四） 质量监督管理工作经费缺乏
因为工程的各个方面的人员机构关于质量监督工作重视度不够，所以对其资金投入也就比较少，在监管工作中没有足够的资金支撑，因此监督效果不够显著。还有一部分地区本身政府经费就不足，也就没有资金在监督管理中投入，对于监管人员来讲，不但工作重，同时经费匮乏，自然监管手段也比较落后，对其监督效果具有直接影响。再加上待遇比较差，监督人员的工作积极性也就偏低，容易出现怠工情况[2]。
三、 水利工程项目管理监理改进措施
（一） 积极改善管理方式
依照工程实际情况，对其监管方式进行改善，同时对于施工过程中的每一个环节均需要强化监管力度，确保其各个环节均能够满足施工设计要求。在工程设计阶段，要对整个工程各项因素实施全面性的科学分析，依照相应的规范要求制定合理的工程建设方案。在施工前期质量监管部门和施工方均需要签订相应的质量监管责任书，明确各方责任，确保能够将工程施工各个监管工作落实到位。
（二） 明确划分责任
为了确保工程质量监督工作能够落实到位，必须做好具体的工作划分，将各部门需要承担的责任落实到人，强化部门之间的合作交流，提高其协调能力，并且针对各部门实际情况还要给予相应的执法能力，确保实现部门权利和责任的统一。针对工程施工中出现的质量问题以及违法行为，必须立即对其进行处理，并将相关人员责任实施追究和处理，提高工程质量监督工作的有效性。
（三） 加强人员培训力度
人员综合素质对工程监督质量具有直接影响，因此不但要强化监督人员的专业技术培训，同时也要强化监管人员的素质培训，采用科学培训手段，实施高效培训。工作对象不同自然培训工作也不同，需要针对实际工作内容进行培训，加大监督经验交流和应用，提高监督人员的技术水平。
（四） 加强对质量监督管理工作的资金支持
在质量监督管理工作中，对其经费投入进一步加大，将工程质量监管部门作为政府部门的正常财政开支部门，将其部门的政府机构智能实施提高，强化部门的设备维护和更新，制定先进的监督手段和方法，提高监督管理准确性，为国民经济发展提供有效保障[3]。
四、总结
随着我国社会经济的不断发展，水利工程建设作为国家建设过程中的重要工程，对水利工程的质量要求也不断的提高，不断改进和完善质量监督管理方式和制度，是保证工程质量是否符合国家规定标准的重要途径。通过对水利工程实际建设过程的分析，及时发现水利工程建设的质量监督管理体系存在的问题，并针对问题提出相应的改善策略，以此不断提高水利工程建设质量的监督管理水平，保证工程的质量。
参考文献：
[1]张荣. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.
[2]丰景春，赵杰. 水利工程管理信息化模型及架构[J]. 建筑经济，2013，07：33-36.
[3]张道均. 积极推进水利工程管理现代化[J]. 中国高新技术企业，2010，36：189-190.