土地资源与生态环境价值观的研究

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  土地资源和生态环境是人类生存、经济和社会发展的重要物质基础和必备条件。我国土地资源总量大,但人均占有土地少,人均占有耕地更少。虽然我国地大物博,土地面积居世界的第三位,但由于我国是世界人口最多的国家,拥有超过13亿人口的大国,平均人口密度每平方公里达110人左右,是世界人口密度的3倍。特别是我国中南部部分省平均人口密度每平方公里600人上下,全国耕地面积约14亿余亩左右,是世界人均耕地的三分之一。人均土地资源直接关系人均国民收入、土地产品产量的重要指标。
  随着我国人口的增长,工业体系的不断完善,大城市扩容和小城镇开发与建设,国家民用基础设施和国家重大设施项目建设对土地资源的需求量越来越多、越来越大、越来越广,土地资源的储有量也会逐年减少。虽然我国彊土辽阔而著称于世界,但是多方面的用地需求就会造成国民经济发展很不匹配的状况,土地逐年减少,无情会对生态环境的重创和生态环境的破坏,就会带来人居环境和气候的恶劣。人的生存需要土地和好的自然生态环境、大城市扩容和小城镇建设,需要土地和生态环境的整合;国家的大量民生工程需要土地和生态环境功能的配套,国家的重要设施建设项目,军队的军用建设项目,需要土地及相应的生态环境配置。在国家需要大量土地资源的同时,如何不制定土地利用和发展的长远规划,不出台和研究一系列的土地管理政策,完善土地管理法律、法规,健全土地管理的科学长效机制;以习近平新时代中国特色社会主义理想引领我们去探索我国新时期土地资源利用和保护生态环境的新思维、新机制、新方法、新举措。我国正处于经济建设,复兴强国、强军、富民的关键发展时期,也是改革开放的鼎盛时期。我国是由农业大国的传统手工业和工业向现代工业体系发展的重要阶段;农村经济是由小农经济正向资本经济转型的阶段;农村居住正在向城镇和大城市过渡的阶段;土地资源的消耗步伐也在加快,生态环境也面临前所未有的挑战,土地资源供应日趋紧张。为了有效的控制土地资源,保护好生态环境,保证13亿人口的吃饭田,保护好青山绿水,国家在推行河长制、路长制、湖长制的同时,要迅速出台保护土地资源中的耕地,对大块成片的耕地要推行耕地片长制;对成块成片的山岭实行岭长制。用各级行政首长负责制的方法,推进我国土地资源和生态环境的强力保护。
  土地资源问题,生态环境的现状已经严重制约着我国国民经济的发展和建设。如何合理开发和利用我国的土地资源,保护好生态自然环境,以保证国民经济持续、协调、健康、稳定地发展,是摆在我们面前一个重要而迫切需要解决的问题。要改变我国土地资源开发和利用的不合理状况,有效的措施和途径就是要改革现行的土地价格体系;制定合理的土地入市价格,促进土地资源有偿使用和流转。通过土地价格合理入市,用土地价格新机制的作用,促进土地资源的科学合理开发和利用,提高土地资源利用率。通过土地价格的杠杆,调节提高土地的配置效率。通过政策和土地管理法律、法规,强化国地、规划部门对土地和建设的执法管理;同时,国家采用评估土地的价格,由地方人民政府土地管理部门收回闲置的土地,农村农民建房要充分发挥城乡规划部门的作用。坚持先规划后实施的原则,国家要采取对土地跨红线的单位和个人实施强制管理的手段。强力推进农村农民建房规划化、合理化、科学化。对老房片区要重新规划,出台最严的乡村建设和乡村建房的规划法和管理《条例》,农村新建房屋必须先征收土地补偿费,用补土、保土、养土、用土的办法有机结合。用土地价格机制保证13亿人口的吃饭耕地安全,用铁的手腕保护我国的生态自然环境。
  土地资源价格的改革,是实现土地有偿使用和土地有偿入市的重大课题,如何发挥土地资源价值。从根本上解决土地资源合理利用和入市流转,是一个重大的研究课题。我国是由传统农业大国逐步转变为工业体系比较完善的国家,随着科学技术的快速发展和生产力水平的不断提高,工业化、信息化、城镇化、科技化步伐越来越快。国家各项基础设施项目的建设、大城市扩容、小城镇开发建设的发展和改造,土地资源的需求量日益增大、人口增长、科学技术和经济发展日新月异。为了满足我国社会经济发展的需要,我们必须对土地不可再生的资源实行合理的有偿使用制度,以合理的土地价格形式表现其土地资源的最大值,发挥土地资源的最大经济效益和社会效益,以达到合理利用土地资源,有效利用土地资源,科学利用土地资源,让土地资源效益最大化,从而达到保护土地资源和生态环境的目的。这样不仅能使集体的、国家的土地资源在经济利益上得到体现,同时也通过充分发挥土地价格机制的调节作用,促使土地资源合理利用与开发。用土地资源价格效应激发人们对有限的土地资源在新時期、新环境下爱惜和珍惜土地;以达到保护土地、保护生态环境的目标。我们对现阶段的土地资源和生态环境价值的合理利用和保护的研究,对提高其利用土地资源、保护自然生态环境,提高其土地资源的利用有着深远的现实意义,利用土地流转和土地价格入市,是促进人们重新认识土地资源的重要性,促进人们关注土地资源、保护生态环境、减少土地资源的荒废和闲置,促进自然生态均衡。使我们的水更清、山更绿、地更美,天更蓝,让我们的祖国更加美丽。
  综合以上所述,确立正确的土地资源的价值观,推进和强化土地资源价格的合理化,是我国社会主义经济和其他各行各业的客观要求和必然之路,是实现土地资源有偿使用和有偿入市的重要途径,也是前提条件,是解决我国当前一个时期土地资源配置和保护生态自然环境的重要举措,是保证中国特色社会主义发展和建设中土地资源持续、健康发展的有效举措,是创新土地资源、创新优美环境的必由之路。
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