论文部分内容阅读
【摘 要】2020年1月1日新土地管理法正式实施，作为当前土地制度改革的重点之一，农村土地流转一直受到广泛关注。本文通过设计调查问卷，前往呼图壁县七个乡镇进行实地调研，获取了调查区域农村土地流转情况等数据，采用多种分析的方法，对呼图壁县农村土地流转对农户收入的影响进行了分析，发现呼图壁县农村土地流转对呼图壁县农民收入具有一定的正面作用，并提出规范呼图壁县农村土地流转来提高农民收入的建议。
【关键词】土地流转;农户收入;呼图壁县
2021年中央一号文件指出，要举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活[1]。可见，切实提高农民收入是使农民过上美好生活的前提保障。农村土地是农民基本的物质资料，在农业生产中起到重要的基础作用。随着农业农村现代化的发展，农村土地流转成为了农民改变经营模式的重要方向。农村土地流转后，流转农户职业分化，必然引起家庭收入的来源、结构呈现多元化，因此，研究农村土地流转对农户的收入影响具有一定的现实意义。
一、问卷设计及调查情况
（一）问卷设计情况
本次调查问卷的设计内容从农户的基本情况、农地流转情况和农地流转对农户收入影响分析三个方面进行问卷设计，其中农户基本情况包括农户年龄和调查对象职业两个部分;农地流转情况包括土地流转形式、土地流转期限情况和土地流转后从事职业情况三个部分;土地流转对农户收入影响包括土地流转对农户家庭生活的影响和土地流转前后农户人均年收入情况两个部分。
（二）问卷调查情况
通过入户走访方式，在新疆呼图壁县的呼图壁镇、大丰镇、园户村镇、五工台镇、雀尔沟镇、二十里店镇、石梯子乡等七个乡镇发放调查问卷80份，回收80份，其中，有效问卷65份，有效问卷率81.3%。
二、问卷结果分析
（一）调查农户基本情况
年龄情况。调查结果显示：25-35岁的农户有4户，35-45岁的农户有13户，45-55岁的农户有29户，55岁以上的农户有19户。45岁-55岁以上农户为此次调查问卷的主要目标，比例占44.6%。
（二）农地流转情况
1.土地流转方式：调查结果显示：农地流转中，调查对象采取转让方式（土地经营权）流转的农户有15户，采取转包方式流转的农户有17户，采取出租方式流转的农户有27户，采取其他方式流转的农户有6户。可见，调查对象主要采取出租方式参与流转。所占比例为42%。
2.土地流转后从事的职业去向情况。调查结果显示：调查对象在土地流转后从事第一产业的有12户，土地流转后从事第二产业的有17户，土地流转后从事第三产业的有36户。可见，调查对象在土地流转后从事第三产业的农户居多，所占比例为55.4%。（表2-1）
（三）农地流转对农户收入的影响分析
1.土地流转对农户生活质量的变化。调查结果显示：在调查对象中，认为土地流转对生活质量几乎没有提升的农户有且只有1户，认为土地流转对生活质量略有提升的农户有15户，认为土地流转对生活质量有显著提升的农户有49户。可见，大多数调查对象认为土地流转后其生活质量有显著提升。
2.年家庭总收入变化。调查结果显示：调查对象中，土地流转前家庭年总收入在15000元以下的有16户，15000-35000元的有21户，35000-55000元的有24户，55000-75000元的农户有3户，75000元以上的农户只有1户。
土地流转后，调查对象家庭年总收入在15000元以下的有1户，15000-35000元的有26户，35000-55000元的农户有28户，55000-75000元的农户有7户，75000元以上的农户有3户。
对比土地流转前后調查对象收入的变化情况，土地流转后，调查对象家庭年总收入在15000元以下的减少了15户，而在其他收入区间分别增加了5户、4户、4户和2户。可见，土地流转后，调查对象家庭总收入整体上还是提高了。（表2-2）
三、主要结论
（1）所调查的农户年龄集中在45-55岁，占比为44.6%，调查对象主要从事职业集中为农业为主兼营非农业，占比为61.5%。
（2）呼图壁县农户参与土地流转的方式以土地出租方式为主，土地转让（土地经营权）和土地转包为辅。
（3）50.7%的农户参与土地流转的流转期限为3年。
（4）呼图壁县农户参与土地流转后从事第三产业的比例最高，占比为55.4%。
（5）呼图壁县参与土地流转的农户绝大多数认为土地流转对其生活质量有所提高。
（6）呼图壁县参与土地流转的农户年家庭总收入整体上有所提高，土地流转对于农户的收入有积极的影响。
四、对策及建议
根据上述分析，呼图壁县农村土地流转对农业技术现代化发展、发展特色农业经济、进行种植结构调整有促进作用，确实可以增加农村土地流转农民的收入，为此作者在此提出对策及建议。
1.建立健全农村土地流转政策
建立健全农村土地流转政策，完善农村土地转出、农村土地需求等信息。鼓励农村土地通过转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转[3]。通过政府出台相关的政策规定，及时解决土地流转中存在的权属问题。
2.建立健全合理的土地流转机制
政府及时宏观调整农村土地流转价格，要及时保障农村土地流转健康发展，要保障农村土地流转渠道畅通，要构建信息化模式。要出台规章制度以预防和化解农村土地流转中产生的权益纠纷，确保农民在农村土地流转中的权益。
3.扩大农民的非农就业渠道，增加就业机会
一方面，政府要主动提供一定的就业岗位，要为农村土地转出户提供就业岗位，确保农村土地流转工作持续发展。
另一方面，政府要加大发展农业产业化企业，要将更多的资金投入到农业生产中，以增加农民的农业经营性收入。
参考文献：
[1]中共中央 国务院.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见[Z].2021-02-21
[2]公茂刚，王学真，李彩月.“三权分置”改革背景下我国农村土地流转现状及其影响因素研究[J].宁夏社会科学.2019，01
[3]赵慧芬.河南省农村土地流转的市场化研究 [J]. 河南农业科学，2010，9（3）：153-156.
（作者单位：新疆农业大学 管理学院）
【关键词】土地流转;农户收入;呼图壁县
2021年中央一号文件指出，要举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活[1]。可见，切实提高农民收入是使农民过上美好生活的前提保障。农村土地是农民基本的物质资料，在农业生产中起到重要的基础作用。随着农业农村现代化的发展，农村土地流转成为了农民改变经营模式的重要方向。农村土地流转后，流转农户职业分化，必然引起家庭收入的来源、结构呈现多元化，因此，研究农村土地流转对农户的收入影响具有一定的现实意义。
一、问卷设计及调查情况
（一）问卷设计情况
本次调查问卷的设计内容从农户的基本情况、农地流转情况和农地流转对农户收入影响分析三个方面进行问卷设计，其中农户基本情况包括农户年龄和调查对象职业两个部分;农地流转情况包括土地流转形式、土地流转期限情况和土地流转后从事职业情况三个部分;土地流转对农户收入影响包括土地流转对农户家庭生活的影响和土地流转前后农户人均年收入情况两个部分。
（二）问卷调查情况
通过入户走访方式，在新疆呼图壁县的呼图壁镇、大丰镇、园户村镇、五工台镇、雀尔沟镇、二十里店镇、石梯子乡等七个乡镇发放调查问卷80份，回收80份，其中，有效问卷65份，有效问卷率81.3%。
二、问卷结果分析
（一）调查农户基本情况
年龄情况。调查结果显示：25-35岁的农户有4户，35-45岁的农户有13户，45-55岁的农户有29户，55岁以上的农户有19户。45岁-55岁以上农户为此次调查问卷的主要目标，比例占44.6%。
（二）农地流转情况
1.土地流转方式：调查结果显示：农地流转中，调查对象采取转让方式（土地经营权）流转的农户有15户，采取转包方式流转的农户有17户，采取出租方式流转的农户有27户，采取其他方式流转的农户有6户。可见，调查对象主要采取出租方式参与流转。所占比例为42%。
2.土地流转后从事的职业去向情况。调查结果显示：调查对象在土地流转后从事第一产业的有12户，土地流转后从事第二产业的有17户，土地流转后从事第三产业的有36户。可见，调查对象在土地流转后从事第三产业的农户居多，所占比例为55.4%。（表2-1）
（三）农地流转对农户收入的影响分析
1.土地流转对农户生活质量的变化。调查结果显示：在调查对象中，认为土地流转对生活质量几乎没有提升的农户有且只有1户，认为土地流转对生活质量略有提升的农户有15户，认为土地流转对生活质量有显著提升的农户有49户。可见，大多数调查对象认为土地流转后其生活质量有显著提升。
2.年家庭总收入变化。调查结果显示：调查对象中，土地流转前家庭年总收入在15000元以下的有16户，15000-35000元的有21户，35000-55000元的有24户，55000-75000元的农户有3户，75000元以上的农户只有1户。
土地流转后，调查对象家庭年总收入在15000元以下的有1户，15000-35000元的有26户，35000-55000元的农户有28户，55000-75000元的农户有7户，75000元以上的农户有3户。
对比土地流转前后調查对象收入的变化情况，土地流转后，调查对象家庭年总收入在15000元以下的减少了15户，而在其他收入区间分别增加了5户、4户、4户和2户。可见，土地流转后，调查对象家庭总收入整体上还是提高了。（表2-2）
三、主要结论
（1）所调查的农户年龄集中在45-55岁，占比为44.6%，调查对象主要从事职业集中为农业为主兼营非农业，占比为61.5%。
（2）呼图壁县农户参与土地流转的方式以土地出租方式为主，土地转让（土地经营权）和土地转包为辅。
（3）50.7%的农户参与土地流转的流转期限为3年。
（4）呼图壁县农户参与土地流转后从事第三产业的比例最高，占比为55.4%。
（5）呼图壁县参与土地流转的农户绝大多数认为土地流转对其生活质量有所提高。
（6）呼图壁县参与土地流转的农户年家庭总收入整体上有所提高，土地流转对于农户的收入有积极的影响。
四、对策及建议
根据上述分析，呼图壁县农村土地流转对农业技术现代化发展、发展特色农业经济、进行种植结构调整有促进作用，确实可以增加农村土地流转农民的收入，为此作者在此提出对策及建议。
1.建立健全农村土地流转政策
建立健全农村土地流转政策，完善农村土地转出、农村土地需求等信息。鼓励农村土地通过转包、出租、互换、转让、入股等方式进行流转[3]。通过政府出台相关的政策规定，及时解决土地流转中存在的权属问题。
2.建立健全合理的土地流转机制
政府及时宏观调整农村土地流转价格，要及时保障农村土地流转健康发展，要保障农村土地流转渠道畅通，要构建信息化模式。要出台规章制度以预防和化解农村土地流转中产生的权益纠纷，确保农民在农村土地流转中的权益。
3.扩大农民的非农就业渠道，增加就业机会
一方面，政府要主动提供一定的就业岗位，要为农村土地转出户提供就业岗位，确保农村土地流转工作持续发展。
另一方面，政府要加大发展农业产业化企业，要将更多的资金投入到农业生产中，以增加农民的农业经营性收入。
参考文献：
[1]中共中央 国务院.中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见[Z].2021-02-21
[2]公茂刚，王学真，李彩月.“三权分置”改革背景下我国农村土地流转现状及其影响因素研究[J].宁夏社会科学.2019，01
[3]赵慧芬.河南省农村土地流转的市场化研究 [J]. 河南农业科学，2010，9（3）：153-156.
（作者单位：新疆农业大学 管理学院）