孟晓苏 未来调控应谨慎

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  近年調控已成中国热词。“十年九调”让国八条、国六条、国四条、国十条、国五条接踵而来,一波未平一波又起,眼花缭乱、目不暇接。调控已成政府口头禅与手中剑,坚持调控不动摇已成红头文件常用语。调控总要有目的,说是为给百姓降房价,可不料却走出越调控越上涨的行情。十五年来全国数据表明,调控之前五年房价年仅递增3%;调控头五年每年递增8.5%;后五年每年递增11%,大城市房价涨幅屡创历史高位。为什么越调越涨?是否如专家所辩言,如果不调控房价更上涨呢?
  这一轮房价上涨因供应不足引起,本来应该增加市场供应量和土地供应。国四条的最初目的也是这个,首先增加土地供应量,增加商品房供应量,增加保障房供应量,其次才是通过限购降房价。但是用行政手段限购却从压制房地产需求上动手,人为制造市场萎缩。结果反映到生产领域,企业土地购置和住宅新开工都减少约三分之一,使经济停留在向第二阶段过渡的阶段。目前,中国制造业、运输业等都萎靡不振,本来应该通过房地产拉动把外需不足的缺口弥补,却在最不适当的时候打压了内需。
  通过行政限购的方法打压房地产行业不是正确的调控方法,所以2012年下半年有市民找到了突破限购的方法,使得楼市成交爆发性增长,从而带动了经济增长,GDP从第三季度7.4%上升到7.8%。楼市跟经济的关系,不是经济好了楼市才好,而是楼市好了经济慢慢缓过来了。


  现在中国经济只有通过房地产拉动内需,相关行业才能逐渐复苏。央企在这时能做什么?各地政府已纷纷表态:欢迎央企来我省、我市参加城镇化建设!还有的内部约定土地只给央企。这时央企不去投资房地产多傻呀?所以我认为,下一轮城镇化启动之后央企还会有一轮抢地潮。
  现在要避免央企扎堆进入房地产推高地价,最好的方法仍然是股份制重组,能大大缩减央企数量,避免互相竞争。如果仍不实施重组,可能竞争还会加剧。另外,国家应该引导央企履行政府责任,在建设保障房方面发挥作用,为民营企业进入商品房市场留下更多的空间。单纯要求央企和国企退出房地产市场并不现实,分布在各个投资领域的国企承担着为国有资产保值增值的任务,而现阶段只有房地产行业能实现这个目标,在经济发展的某个阶段,企业只有投资房地产才能实现这个目标。
  从历史经验和经济规律来看,中国的经济从低谷走向繁荣都需要四个步骤:第一步,政府加大投资,缓解经济萎缩;第二步,楼市率先启动,带动经济发展;第三步,需求拉动生产,企业再现生机;第四步,股市结束低迷,逐渐进入牛市。现在中国经济刚刚走到第二个阶段,还需要通过房地产拉动来弥补外需不足,实业制造类行业才能复苏。多数央企所从事的资源业、制造业、运输业等在这时还都处于低迷期,投资房地产时是理性选择。待到制造业、运输业等逐步繁荣起来之后,如2005年经济全面复苏后,央企就会弱化房地产投资,重新回归到主业。这个规律是没法违背的。2009年,国家启动了十大产业振兴战略,但是结果却以重组十大产业告终,十大产业都成了过剩产业,因为第二步还没有完成,非要往第三步跨越只能是这个结局。
  楼市调控旧经已念十年,国民经济一年难似一年。困难多是调控造成的。上世纪90年代面对金融风暴就提出住房建设是新的增长点,金融海啸中更认识到要靠住房、汽车等最终消费。实事求是按国情办事都促进了经济增长。未来,调控应谨慎,千万不要在外需减退之时抑制内需,给自己添乱。
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