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将施工企业投标承包行为行为划分为３个阶段；投标前期阶段（投标决策前阶段）、投标报价阶段，项目实施阶段（项目管理阶段），运用系统理论，组织经济，技术经济，成本管理，合同管理，工程施工索赔等理论方法，以成本管理为中心，市场需求约束为条件（合同条件）这条主线将３个阶段中应注意的问题进行层层剥离，逐次分析，指出了施工企业经营目标是：成本内敛，利润扩张、效益最大化，提出了施工企业２４字的经营策略是：知已知彼