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成人教育是终身学习体系的重要组成部分,目前我国在成人教育体系的构建上还存在许多问题,开放大学应在成人教育体系建设中发挥的功能,主要功能是整合成人教育资源,搭建全民终身学习“立交桥”;积极开展成人学历教育与非学历继续教育;建立学员学分积累、转换、认证与互认制度;积极开展社区教育和老年教育等。