中央46条举措振兴乡村 资本下乡迎来利好(2)

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  提出十个方面46条工作重点和政策举措
  据了解,《意见》提出了十个方面46条工作重点和政策举措,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
  一是提升农业发展质量,培育乡村发展新动能,包括5项具体任务:夯实农业生产能力基础;实施质量兴农战略;构建农村一二三产业融合发展体系;构建农业对外开放新格局;促进小农户和现代农业发展有机衔接。
  二是推进乡村绿色发展,打造人与自然和谐共生发展新格局,包括4项具体任务:统筹山水林田湖草系统治理;加强农村突出环境问题综合治理;建立市场化多元化生态补偿机制;增加农业生态产品和服务供给。
  三是繁荣兴盛农村文化,焕发乡风文明新气象,包括4项具体任务:加强农村思想道德建设;传承发展提升农村优秀传统文化;加强农村公共文化建设;开展移风易俗行动。
  四是加强农村基层基础工作,构建乡村治理新体系,包括5项具体任务:加强农村基层党组织建设;深化村民自治实践;建设法治乡村;提升乡村德治水平;建设平安乡村。
  五是提高农村民生保障水平,塑造美丽乡村新风貌,包括6项具体任务:优先发展农村教育事业;促进农村劳动力转移就业和农民增收;推动农村基础设施提挡升级;加强农村社会保障体系建设;推进健康乡村建设;持续改善农村人居环境。
  六是打好精准脱贫攻坚战,增强贫困群众获得感,包括4项具体任务:瞄准贫困人口精准帮扶;聚焦深度贫困地区集中发力;激发贫困人口内生动力;强化脱贫攻坚责任和监督。
  七是推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给,包括4项具体任务:巩固和完善农村基本经营制度;深化农村土地制度改革;深入推进农村集体产权制度改革;完善农业支持保护制度。
  八是汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑,包括5项具体任务:大力培育新型职业农民;加强农村专业人才队伍建设;发挥科技人才支撑作用;鼓励社会各界投身乡村建设;创新乡村人才培育引进使用机制。
  九是开拓投融资渠道,强化乡村振兴投入保障,包括3项具体任务:确保财政投入持续增长;拓宽资金筹集渠道;提高金融服务水平。
  十是坚持和完善党对“三农”工作的领导,包括6项具体任务:完善党的农村工作领导体制机制;研究制定中国共产党农村工作条例;加强“三农”工作队伍建设;强化乡村振兴规划引领;强化乡村振兴法治保障;营造乡村振兴良好氛围。
  制定多项措施支持社会资本投向农业农村
  “作为一个人口接近14亿的大国,中国不可能也没有能力使所有的农民都进城定居,城市也不可能漫无边际地扩张。即使中国城镇化率能够达到70%,仍还会有超过4亿的人口居住在乡村,这一规模超过了美国全国人口。”中央农村工作领导小组办公室主任韩俊表示,实现城市和乡村协同发展、双轮驱动,正是推动乡村振兴战略的意义所在。
  “乡村振兴,产业兴旺是重点。要大力发展农村产业,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动,形成现代农业产业体系,实现一二三产业高度融合。”农业部农产品质量安全中心副主任寇建平认为,应当更加注重发挥市场需求导向作用,更加注重优化结构,提高农业质量效益和品牌竞争力。
  “乡村振兴是一个大战略,必须有真金白银的硬投入。”韩俊表示,中央一号文件为此明确提出,要充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴;切实发挥全国农业信贷担保体系作用,通过财政担保费率补助和以奖代补等,加大对新型农业经营主体支持力度;加快设立国家融资担保基金,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持乡村振兴。
  中国人民大学教授温铁军认为,国家大力实施乡村振兴战略,给投资者带来了进入乡村创业经营获得收益的机会,也可以缓解城市投资市场过度饱和的局面。例如,《意见》提出“继续把基础设施建设重点放在农村,加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设,推动城乡基础设施互联互通”,这为相关产业资本下乡拓展业务创造了有利条件。
  记者了解到,事实上,近年来我国农村创业创新已呈现出蓬勃发展态势。农业部2017年11月发布的数据显示,目前全国各类返乡下乡双创人员已达700万,其中50%以上的双创主体运用上了互联网等现代信息技术。
  此外,阿里巴巴、京东、苏宁、乐村淘等电商企业也纷纷开展了“农场直供”、“订单农业”等业务,使农民可以便利地买卖农产品,增加了社会有效供给和农民收入,企业也获得了良好效益。
  如今,《意见》明确提出,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,鼓励支持各类市场主体发展基于互联网的新型农业产业模式,深入实施电子商务进农村综合示范……由此,农村电商市场发展有望进一步提速,行业将迎来新的投资熱潮。
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