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摘 要：目前，国有投资公司承担了大部分城市功能设施建设、运营任务，国有投资公司往往具有资产规模大、经营业态广、产业链条长的特点，面临着多种业态安全生产，各类生产经营活动潜伏各类风险隐患，且都有可能衍生出舆情，造成社会不良影响。本文就国有投资公司安全管理面临的问题、提升国有投资公司安全管理水平应该采取的措施进行研究。
关键词：国有投资公司;安全管理;提升
一、前言
随着经济迅猛发展，全国各大城市建设进入热潮，为配备城市建设需要，各地市普遍成立地方投资公司。这些地方投资公司承担了城市建设主要任务，涉及了城市建设各个领域，面临诸多领域安全考验。城市投资公司普遍成立年限较短，各业态安全管控要求未完善，在日常建设、运营过程中安全管理面临着一些问题，比如安全管理没有标准、安全投入不足、安全管理力量薄弱。
二、国有大型投资公司安全管理面临的问题
（一）公司成立年限短，管理层无安全生产经验，安全履职能力弱。由于城市投资公司非传统生产经营企业，公司主要负责人普遍无安全生产岗位管理经历、未接受过系统的安全培训，安全生产管理经验相对不足，部分负责人对安全职责、安全制度、应急预案不清晰，出现突发事件后不知所措，导致小事故未及时处置。
（二）危险作业、承包商作业管理等须重点管控领域管理不善。对于危险作业、外来人员作业管理未捋顺作业过程中业主、物业、作业方职责，未建立相关管控制度、作业流程。危险作业，对于谁申请、谁审批、谁监护、谁监督并没有明确。
（三）虽然按照法律要求设置了安全管理人员，安全管理人员往往身兼数职。一般情况下，一个公司只设置一名专职安全管理人员，兼职工作过多，使得安全员本职工作履职精力受限，连日常安全检查都难以保障。日常工作中，能放在安全管理的时间、精力有限。
（四）建设项目管控能力弱，使得建设项目事故相对多发。作为建设单位，各建设项目虽然配备了甲方项目部，甲方项目部对建设项目过程监督不够严格、质量安全管控能力弱，使得建设项目质量粗糙，且项目突发事件数量多于业态平均数。
（五）安全是安全管理部门的事，管生产管安全、管业务管安全往往是喊口号的多，落实的少。没有具体的全员安全履职的机制，缺少全员安全培训，整体的安全意识差，除安全业务条线外的员工对安全管理往往敬而远之，内心深处不愿意从事安全管理。
三、提升国有大型投资公司安全管理水平的措施
（一）借助物联网设备实现信息化智能预警。
点多、面广、人少，不具备传统的安全管理人海战术基础基础。借助物联网设备，用信息化的手段以智能监管为载体，实现实时监控，由被动防御变为主动干预，逐步实现传统管理方式向主动式、智慧化管理转变。利用传感、视频监控技术，第一时间快速发现生产过程中存在的异常信息，为应急处置赢得主动权。
（二）加强安全氛围、强化全员安全履职、抓住“一把手”这个关键少数。安全管理是“一把手”工程，如果单位主要负责人主动安全履职，全体员工将有感于领导的安全履职，从思想意识上重视安全，真正做到“人人讲安全，事事为安全;时时想安全，处处要安全。”根据数据统计，主要负责人懂安全管理的企业事故率明显低于主要负责人不懂安全的企业。
（三）给安全管理人员适当“减负”，牢固树立安全管理人员是监督者不是执行者的理念。很多单位认为，什么事和安全都相关，所以安全员什么活都得干。这是一种错误理念，安全员作为监督者，应该从各个环节监督安全规章制度落实，但是监督不是去实施。很多单位把安全员当成了实施者，监督者的角色缺失，导致安全管理程序不顺，生产经营也受到影响。
（四）突出检查职能，利用好“四不两直”这种检查方式。
城市投资公司的安全管理部门必须做到每季度都会开展末端检查，直插一线，促进现场安全管理、遏制“三违”行为，压力传达到一线，同时不能忽视日常安全履职情况监督。充分利用好“四不两直”这种方式，加强对所属子公司检查，尤其是年度安全检查、培训、演练计划履行及隐患整改工作落实情况进行检查并根据检查结果进行考核。
（五）利用好工会这个平台，联合安全管理部门，发动全员安全履职。督促各级安全管理部门和工会联合组织安全安全整治行动，对于隐患整改不力、安全管理要求不落实的单位进行一票否决，取消年度各种评优选先资格，并采取扣罚安全基金、年终奖金兑现扣罚考核等措施。给全体员工树立一种理念，安全是天字号工程、安全是红线、底线，必须无条件、全力以赴落实各种安全措施。
四、结论
安全管理是系统工程，提升安全管理水平，必须提升全员的安全素质和安全意识，这需要一个漫长的过程。虽然安全零事故是安全管理的普遍目标，但是安全零事故更应该是安全管理的底线、下限、最低标准。安全管理是一项积德行善的事业，是一项系统化的科学，管理过程中能给我们带来获得感、成就感，不能一味的去应付。安全管理要建立标准，但是盲目去追求大而全注定不能把管理要求逐项落实。安全管理最初阶段需要化简为繁，因为有很多该做的工作没有做，等提升到一定水平后又该化繁为简，把安全管理的重点——风险管控作为核心来推进，形成一些固化的动作，久而久之形成企业的安全文化甚至是企业文化。最后，送廣大安全管理工作者一句话，智者以别人的惨痛教训警示自己，愚者用自己沉重的代价唤醒别人。
参考文献：
[1]杨瑞建;刘建伟;刘晓东;祝宏祥;主动安全文化助力安全生产管理体系自动运转探索与实践[J];决策探索（中）;2019年06期
[2]杨瑞建;杨雪;耿振;付振通;;国有投资公司构建主动安全生产系统中的几个关键问题[J];企业科技与发展;2018年06期
[3]邵俊令;安全文化构建“爱心化人”[J];中国石油企业;2015年03期
[4]王伟;提升自身素质 调整工作方法[J];现代职业安全;2014年12期
[5]刘瑛;王文学;王立龙;;强化主动安全意识 推动企业安全发展[A];“强化安全基础推动安全发展”论文集[C];2014年
关键词：国有投资公司;安全管理;提升
一、前言
随着经济迅猛发展，全国各大城市建设进入热潮，为配备城市建设需要，各地市普遍成立地方投资公司。这些地方投资公司承担了城市建设主要任务，涉及了城市建设各个领域，面临诸多领域安全考验。城市投资公司普遍成立年限较短，各业态安全管控要求未完善，在日常建设、运营过程中安全管理面临着一些问题，比如安全管理没有标准、安全投入不足、安全管理力量薄弱。
二、国有大型投资公司安全管理面临的问题
（一）公司成立年限短，管理层无安全生产经验，安全履职能力弱。由于城市投资公司非传统生产经营企业，公司主要负责人普遍无安全生产岗位管理经历、未接受过系统的安全培训，安全生产管理经验相对不足，部分负责人对安全职责、安全制度、应急预案不清晰，出现突发事件后不知所措，导致小事故未及时处置。
（二）危险作业、承包商作业管理等须重点管控领域管理不善。对于危险作业、外来人员作业管理未捋顺作业过程中业主、物业、作业方职责，未建立相关管控制度、作业流程。危险作业，对于谁申请、谁审批、谁监护、谁监督并没有明确。
（三）虽然按照法律要求设置了安全管理人员，安全管理人员往往身兼数职。一般情况下，一个公司只设置一名专职安全管理人员，兼职工作过多，使得安全员本职工作履职精力受限，连日常安全检查都难以保障。日常工作中，能放在安全管理的时间、精力有限。
（四）建设项目管控能力弱，使得建设项目事故相对多发。作为建设单位，各建设项目虽然配备了甲方项目部，甲方项目部对建设项目过程监督不够严格、质量安全管控能力弱，使得建设项目质量粗糙，且项目突发事件数量多于业态平均数。
（五）安全是安全管理部门的事，管生产管安全、管业务管安全往往是喊口号的多，落实的少。没有具体的全员安全履职的机制，缺少全员安全培训，整体的安全意识差，除安全业务条线外的员工对安全管理往往敬而远之，内心深处不愿意从事安全管理。
三、提升国有大型投资公司安全管理水平的措施
（一）借助物联网设备实现信息化智能预警。
点多、面广、人少，不具备传统的安全管理人海战术基础基础。借助物联网设备，用信息化的手段以智能监管为载体，实现实时监控，由被动防御变为主动干预，逐步实现传统管理方式向主动式、智慧化管理转变。利用传感、视频监控技术，第一时间快速发现生产过程中存在的异常信息，为应急处置赢得主动权。
（二）加强安全氛围、强化全员安全履职、抓住“一把手”这个关键少数。安全管理是“一把手”工程，如果单位主要负责人主动安全履职，全体员工将有感于领导的安全履职，从思想意识上重视安全，真正做到“人人讲安全，事事为安全;时时想安全，处处要安全。”根据数据统计，主要负责人懂安全管理的企业事故率明显低于主要负责人不懂安全的企业。
（三）给安全管理人员适当“减负”，牢固树立安全管理人员是监督者不是执行者的理念。很多单位认为，什么事和安全都相关，所以安全员什么活都得干。这是一种错误理念，安全员作为监督者，应该从各个环节监督安全规章制度落实，但是监督不是去实施。很多单位把安全员当成了实施者，监督者的角色缺失，导致安全管理程序不顺，生产经营也受到影响。
（四）突出检查职能，利用好“四不两直”这种检查方式。
城市投资公司的安全管理部门必须做到每季度都会开展末端检查，直插一线，促进现场安全管理、遏制“三违”行为，压力传达到一线，同时不能忽视日常安全履职情况监督。充分利用好“四不两直”这种方式，加强对所属子公司检查，尤其是年度安全检查、培训、演练计划履行及隐患整改工作落实情况进行检查并根据检查结果进行考核。
（五）利用好工会这个平台，联合安全管理部门，发动全员安全履职。督促各级安全管理部门和工会联合组织安全安全整治行动，对于隐患整改不力、安全管理要求不落实的单位进行一票否决，取消年度各种评优选先资格，并采取扣罚安全基金、年终奖金兑现扣罚考核等措施。给全体员工树立一种理念，安全是天字号工程、安全是红线、底线，必须无条件、全力以赴落实各种安全措施。
四、结论
安全管理是系统工程，提升安全管理水平，必须提升全员的安全素质和安全意识，这需要一个漫长的过程。虽然安全零事故是安全管理的普遍目标，但是安全零事故更应该是安全管理的底线、下限、最低标准。安全管理是一项积德行善的事业，是一项系统化的科学，管理过程中能给我们带来获得感、成就感，不能一味的去应付。安全管理要建立标准，但是盲目去追求大而全注定不能把管理要求逐项落实。安全管理最初阶段需要化简为繁，因为有很多该做的工作没有做，等提升到一定水平后又该化繁为简，把安全管理的重点——风险管控作为核心来推进，形成一些固化的动作，久而久之形成企业的安全文化甚至是企业文化。最后，送廣大安全管理工作者一句话，智者以别人的惨痛教训警示自己，愚者用自己沉重的代价唤醒别人。
参考文献：
[1]杨瑞建;刘建伟;刘晓东;祝宏祥;主动安全文化助力安全生产管理体系自动运转探索与实践[J];决策探索（中）;2019年06期
[2]杨瑞建;杨雪;耿振;付振通;;国有投资公司构建主动安全生产系统中的几个关键问题[J];企业科技与发展;2018年06期
[3]邵俊令;安全文化构建“爱心化人”[J];中国石油企业;2015年03期
[4]王伟;提升自身素质 调整工作方法[J];现代职业安全;2014年12期
[5]刘瑛;王文学;王立龙;;强化主动安全意识 推动企业安全发展[A];“强化安全基础推动安全发展”论文集[C];2014年