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水资源短缺和不合理利用以及生态环境恶化已成为西北地区生态与经济建设的关键制约因素。从黑河流域近20年来的发展看，上游地区超载过牧导致了草原退化和水源涵养功能的破坏，中游绿洲地区不合理灌溉造成了水资源的浪费和土地盐碱化、沙漠化，下游地区生态用水短缺导致了草原畜牧业难以为继，经济社会可持续发展面临严重挑战。为应对挑战，西北地区协调发展选择基于水资源优化配置的流域上、中、下游生态经济协调发展模式，以推动流域节水型经济发展和环境友好建设。