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近年来，受国有商业银行信贷政策调整等因素影响。通辽市中小民营企业、农民等弱势群体融资难问题日益突出。为探索解决弱势群体融资难问题，通辽市进行了一些有益的尝试，这其中就包括成立不同类型的担保机构。这些担保机构与金融机构达成合作协议，由担保机构为客户向金融机构申请贷款提供担保，有效缓解了县域中小企业和农民贷款难、融资难问题。