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古代和近代中国的社会性质和主要矛盾,致使个体农业生产力的发展水平相当低。它与封建地主阶级土地所有制之间、与个体农民保守落后的思想意识和简陋的生产工具之间构成矛盾的两个层次。而农民阶级又是反帝反封建的革命主力军和生力军,从而使矛盾的解决错综复杂。革命战争年代是通过群众运动以土地革命的方式来解决矛盾的第一个层次的。刘少奇于1948年初写的有关合作社的系列手稿提出:必须依靠农村供销合作社以新民主主义的市场引导来解决后一个层次的矛盾,成为从群众运动转向市场引导的理论创新。