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到2010年为止，中共中央连续七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。促进农村经济的全面发展是落实科学发展观，构建和谐社会，确保我国经济、社会、资源和环境保护等各方面可持续发展的重要组成部分。中国农业发展银行（以下简称农发行）作为我国唯一的一家农业政策性银行，承担着国家规定的农业政策性金融业务，代理财政支农资金的拨付，为农业和农村经济发展服务。