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台湾南北高速铁路建设计划系以民间投资兴建及营运（BOT）方式办理。当时政府及民间企业均没有兴建高速铁路的技术与经验，更不知道如何合作来推动这项超过180亿美元（汇率：1美元=32元新台币）的交通建设。在1998年7月政府与台湾高铁公司签订高铁“兴建营运合约”，由政府投资约33亿美元负责办理台北至高雄全长345km之工程用地取得；台北地下化共构段工程施工及监督与管理；台湾高铁公司投资约150亿美元，负责办理高铁各项工程之设计、施工与测试等工作。其工程经费的庞大及系统技术的复杂成为世界各国瞩目的焦点。兴建工程