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采用开放复杂巨系统工程的方法,定性和定量结合、理论与实践结合、政府与市场结合以及专家与模型结合的方式,探讨了城市开发这一开放复杂巨系统演进的管理问题.根据对数据和模型的探讨,结合其他城市开发建设的经验,提出了城市开发决策模型,有力地解决了城市开发的时序评价和决策问题,并且在淮南市山南新区的开发工作中得到应用.