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[摘要]本文以新形势下的城建档案工作中出现的问题为出发点，继而阐述了城建档案管理全面数字化的必要性，随后又提出了一系列有益的创新构想，尤其是制度标准化方面，不仅在技术层面上有所突破，更加结合行业的特殊性，发表了自己独特的见解，最终总结了行之有效的实施策略，为城建档案的数字化管理提供了新思路
[关键词]城建档案；数字化
一、新形势下城建档案数字化工作出现的问题
（1）全面收录的问题。城建档案管理部门收录数字化信息的程度，是下一步工作的基础。就目前的收录状况而言，存在着很大的不足，收录的城建档案数字化程度很低，大部分还停留在纸张的阶段。这就为数字化的著录工作设置了很大的障碍，浪费了大量的人力物力资源。
（2）有效利用问题。城建档案全面数字化工作的终极目的就是使人们充分地利用这方面的信息，从而更好地为城市建设服务。随着工程建筑的大量增加，新形勢下这个问题表现得更为明显，总体而言，城建档案的利用效率一直是偏低的，出现这种情况的原因是多方面的，宣传力度不够是其重要的原因之一。
（3）计算机网络传播技术应用与发展为全面数字化工作提出了新要求。在计算机网络环境下开展城建档案全面数字化是新时期城建档案管理部门面临的一个全新的课题，计算机网络的应用与发展不仅给原有的工作带来新的影响，而且还将使某些旧的观念发生根本性的变化。
二、新形势下城建档案管理全面数字化的必要性
（1）城建档案管理全面数字化是信息时代发展的必然走向。信息经济时代的来临已成为不可逆转的潮流，信息产业正逐渐成为经济发展的支柱产业。城建档案馆运用现代数字技术，增加科技含量并结合本身的优势，保证工程竣工档案的完整、准确、及时归档，丰富馆藏量、丰富原始信息，在市场条件下，把城建档案工作作为信息产业来管理、开发和经营，走上科技强档之路。充分利用现代化的科技设备和手段，建立档案信息，方便对各地用户随时对档案目录、数据进行查询，消除时间、区域的限制，实现资源共享，使其在城市可持续发展中发挥重要价值。
（2）城建档案管理全面数字化是档案异地备份的前提条件。城建档案对于应对突发事件、保障居民生命财产安全具有十分重的意义，一旦遇到地震、洪水等自然灾害，或者遇到煤气泄漏等应急事件后，城建档案资料的完整可以为实施营救、制定对策提供重要的参考依据。鉴于我国一些地区自然灾害发生频繁，国家建设部提出城建档案异地备份的思路，即有计划地将本地区的城建档案进行全面数字化加工以后，与相隔较远的另一区域相互备份，具体的是采取省与省、城市与城市之间相互一一映射，比如说黑龙江省对应的是河南省，哈尔滨对应郑州，齐齐哈尔对应开封，牡丹江对应洛阳等。因而，城建档案全面数字化势在必行。
（3）城建档案管理全面数字化是高效提供利用的必然要求。城建档案数字化是对传统档案管理方式的发展，使传统的档案由本册式档案变为蕴藏丰富的现代化信息资料，使档案内容变得广泛和多样，给档案信息赋予新的内涵。数字化技术已成为经济发展的重要推动力，城市经济建设给档案工作带来了无限的发展机遇与挑战，对城建信息管理提出新的要求。社会各阶层对城市建设信息的利用日益频繁，社会理念由封闭变为开放，城建档案的现代数字化管理可以为各企事业单位、各机构以及广大市民最高效率地提供准确的档案资料，有利于最大限度地避免重复建设，减少经济损失。
三、新形势下城建档案管理全面数字化的实施策略
（1）思想上重视。城建档案主管部门要把档案管理与城市建设工作放在同等重要的位置，一同谋划、一同部署、一同推进，在开展城市规划建设管理的各项活动中，应将城建档案管理内容纳入城市建设管理序列，把是否具备完整的技术档案资料、档案管理部门是否验收合格，作为能否进行工程竣工验收的必要条件之一，为工程档案的接收把好关。另外，还要及时对采集的数据、收集的文件采用自动化的电子扫瞄等方法，进行输入、校对、管理，对能形成档案的资料进行严格梳理，层层检查，保证原始材料的完整性、准确性和实效性，为档案管理工作全面转向数字化奠定基础。
（2）资金上投入。资金是加强城建档案管理的基本保障，在具体运作过程中，财政部门要充分考虑新形势下城建档案管理的重要性，在资金上加大投入力度，不断更新现代化设备，为档案的数字化提供硬件上的保障。同时，要避免长期一成不变，应该建立年度递增机制，随着政府财政收入的增长和城建档案管理的实际要求，每年递增财政投入，确保设备的更新与时代信息技术发展同步。当然，也要提高资金的使用效率和效益，避免出现重复购置等问题。
（3）制度上规范。从技术层面讲，城建档案数字化首先要求的是标准化，但不少地方的城建档案管理水平比较低，档案分类不科学，没有完善的管理程序和流程，随意性很大。因此，在城建档案管理领域，完全采用信息化操作的并不多，许多地方都采取的人工操作方式，数字化水平非常低，这极大地影响了档案管理的效率和效果。因而，一定要细化规章制度。以《中华人民共和国档案法》为依据，结合行业特殊性，细化规章制度，明确操作流程和接收标准，使城建档案的收集工作真正做到有法可依，执行明确，从而保证进馆档案的数量和质量。
（4）人才上引进。在各项工作中，人的地位和作用始终应该是第一位的。城市建设的发展速度越来越快，对现代化的管理手段要求越来越高，几乎每年都有大量的新技术和新成果涌现，迫切要求建设一支掌握数字城建档案、对信息加工技术有较高造诣、掌握多媒体知识、通讯、信息处理等技术的管理团队，这就要求我们要努力优化知识结构，成为具备多种知识体系的复合型人才。因而需要引进一些年轻化的人才并不断地培养他们紧跟时代发展的脚步，改变城建档案管理应用技术方面停滞不前的局面。
[关键词]城建档案；数字化
一、新形势下城建档案数字化工作出现的问题
（1）全面收录的问题。城建档案管理部门收录数字化信息的程度，是下一步工作的基础。就目前的收录状况而言，存在着很大的不足，收录的城建档案数字化程度很低，大部分还停留在纸张的阶段。这就为数字化的著录工作设置了很大的障碍，浪费了大量的人力物力资源。
（2）有效利用问题。城建档案全面数字化工作的终极目的就是使人们充分地利用这方面的信息，从而更好地为城市建设服务。随着工程建筑的大量增加，新形勢下这个问题表现得更为明显，总体而言，城建档案的利用效率一直是偏低的，出现这种情况的原因是多方面的，宣传力度不够是其重要的原因之一。
（3）计算机网络传播技术应用与发展为全面数字化工作提出了新要求。在计算机网络环境下开展城建档案全面数字化是新时期城建档案管理部门面临的一个全新的课题，计算机网络的应用与发展不仅给原有的工作带来新的影响，而且还将使某些旧的观念发生根本性的变化。
二、新形势下城建档案管理全面数字化的必要性
（1）城建档案管理全面数字化是信息时代发展的必然走向。信息经济时代的来临已成为不可逆转的潮流，信息产业正逐渐成为经济发展的支柱产业。城建档案馆运用现代数字技术，增加科技含量并结合本身的优势，保证工程竣工档案的完整、准确、及时归档，丰富馆藏量、丰富原始信息，在市场条件下，把城建档案工作作为信息产业来管理、开发和经营，走上科技强档之路。充分利用现代化的科技设备和手段，建立档案信息，方便对各地用户随时对档案目录、数据进行查询，消除时间、区域的限制，实现资源共享，使其在城市可持续发展中发挥重要价值。
（2）城建档案管理全面数字化是档案异地备份的前提条件。城建档案对于应对突发事件、保障居民生命财产安全具有十分重的意义，一旦遇到地震、洪水等自然灾害，或者遇到煤气泄漏等应急事件后，城建档案资料的完整可以为实施营救、制定对策提供重要的参考依据。鉴于我国一些地区自然灾害发生频繁，国家建设部提出城建档案异地备份的思路，即有计划地将本地区的城建档案进行全面数字化加工以后，与相隔较远的另一区域相互备份，具体的是采取省与省、城市与城市之间相互一一映射，比如说黑龙江省对应的是河南省，哈尔滨对应郑州，齐齐哈尔对应开封，牡丹江对应洛阳等。因而，城建档案全面数字化势在必行。
（3）城建档案管理全面数字化是高效提供利用的必然要求。城建档案数字化是对传统档案管理方式的发展，使传统的档案由本册式档案变为蕴藏丰富的现代化信息资料，使档案内容变得广泛和多样，给档案信息赋予新的内涵。数字化技术已成为经济发展的重要推动力，城市经济建设给档案工作带来了无限的发展机遇与挑战，对城建信息管理提出新的要求。社会各阶层对城市建设信息的利用日益频繁，社会理念由封闭变为开放，城建档案的现代数字化管理可以为各企事业单位、各机构以及广大市民最高效率地提供准确的档案资料，有利于最大限度地避免重复建设，减少经济损失。
三、新形势下城建档案管理全面数字化的实施策略
（1）思想上重视。城建档案主管部门要把档案管理与城市建设工作放在同等重要的位置，一同谋划、一同部署、一同推进，在开展城市规划建设管理的各项活动中，应将城建档案管理内容纳入城市建设管理序列，把是否具备完整的技术档案资料、档案管理部门是否验收合格，作为能否进行工程竣工验收的必要条件之一，为工程档案的接收把好关。另外，还要及时对采集的数据、收集的文件采用自动化的电子扫瞄等方法，进行输入、校对、管理，对能形成档案的资料进行严格梳理，层层检查，保证原始材料的完整性、准确性和实效性，为档案管理工作全面转向数字化奠定基础。
（2）资金上投入。资金是加强城建档案管理的基本保障，在具体运作过程中，财政部门要充分考虑新形势下城建档案管理的重要性，在资金上加大投入力度，不断更新现代化设备，为档案的数字化提供硬件上的保障。同时，要避免长期一成不变，应该建立年度递增机制，随着政府财政收入的增长和城建档案管理的实际要求，每年递增财政投入，确保设备的更新与时代信息技术发展同步。当然，也要提高资金的使用效率和效益，避免出现重复购置等问题。
（3）制度上规范。从技术层面讲，城建档案数字化首先要求的是标准化，但不少地方的城建档案管理水平比较低，档案分类不科学，没有完善的管理程序和流程，随意性很大。因此，在城建档案管理领域，完全采用信息化操作的并不多，许多地方都采取的人工操作方式，数字化水平非常低，这极大地影响了档案管理的效率和效果。因而，一定要细化规章制度。以《中华人民共和国档案法》为依据，结合行业特殊性，细化规章制度，明确操作流程和接收标准，使城建档案的收集工作真正做到有法可依，执行明确，从而保证进馆档案的数量和质量。
（4）人才上引进。在各项工作中，人的地位和作用始终应该是第一位的。城市建设的发展速度越来越快，对现代化的管理手段要求越来越高，几乎每年都有大量的新技术和新成果涌现，迫切要求建设一支掌握数字城建档案、对信息加工技术有较高造诣、掌握多媒体知识、通讯、信息处理等技术的管理团队，这就要求我们要努力优化知识结构，成为具备多种知识体系的复合型人才。因而需要引进一些年轻化的人才并不断地培养他们紧跟时代发展的脚步，改变城建档案管理应用技术方面停滞不前的局面。