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【正】行政指导是行政管理机关最常用的一种具有非强制性的行政管理行为。随着我国市场经济的发展,社会民主法制的完善,政府行政管理法制化的快速推进以及公民权利意识的提高,行政指导在中国社会生活的各个领域得到越来越广泛的应用。国家发展改革委、住房城乡建设部2014年1月3日出台的《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》,以及北京市2014年1