论文部分内容阅读
[摘 要]林业无论是对人类生存和发展还是对当前社会经济的发展都具有非常重要的意义。因此需要做好对林业资源的管理和保护工作，以此来有效的保障人类社会的可持续发展。林业资源是我们赖以生存的基础，通过对当前林业管理中存在的主要问题进行解决，从而更好的促进林业的健康、持续发展。
[关键词]林业管理；问题；措施
中图分类号：R174 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0233-01
1 我国林业的概况论述
林业主要是通过对林业资源的保护、培育、种植等方式，促进森林资源的发展，林业可以创造丰富的经济和社会效益。林业可以提供原木材料，林木可以获得果实，随着人们对生态环境的重视，许多森林停止砍伐，从过去向森林要经济效益，到向森林要生态效益的转变。启动森林碳匯交易，实现生态效益向经济效益转变。启动森林碳汇交易试点，实现生态效益向经济效益的转变。这是民盟中央专题调研组谈得最多的一个建议。
我国地域辽阔，但是南北方水资源分布不均匀，南北方树种差距较大，造成我国南北方森林资源不均衡，森林资源人均占有量少。随着近些年来污染问题的加剧，一些地区水土流失、气候异常等生态环境问题的出现，很多地区意识到环境保护的重要性，鼓励发展林业，我国制定了以生态建设为中心的林业发展战略，全国各地广泛开展退耕还林行动，森林资源得到了很好地保护，同时森林滥砍滥发越来越少。
2 当前我国林业管理存在的问题
2.1 采育失衡
采育失衡是当前林业管理中最重要的问题之一，且严重影响我国森林资源的可持续发展。原因在于：随着我国人口的日益增加，人类生活质量的逐渐提高，木地板、桌椅、纸、工艺品等用量的逐渐增多，进而推进了树木的砍伐数量的提升。但是，植物的生长周期长、速度缓慢、部分树木的成活率不高；而且部分木头进入加工厂后，由于中中原因或淘汰、丢弃一些木材，导致了资源的浪费。以上种种情况说明当前我国林业中存在采育失衡的现象。
2.2 产权单一
当前我国林业管理中，明显存在产权单一的现象。因为，在我国，对于林业的管理权，基本全部属于国家、属于集体。这样中公有制的产权模式，结构过于单一。在一定程度上阻碍了我国林业的可持续发展，且造成国家相关部门林业管理的受限。因此，为做好林业管理工作，应积极改变当前的管理模式，深化林业改革。
2.3 机制不健全
这里的机制不健全，指的是生态补偿机制不健全与保护机制不健全。建立以上机制的目的在于保护生态环境，促进人与自然和谐发展。因为，林业本属于可再生自然资源，对环境的发展与生态的平衡，具有促进意义与保护作用。所以，林业资源的使用者们在使用林业资源、破坏生态平衡时，应当支付一定的补偿费用。但由于法律为完善，无法以数量确定补偿，故很难得到实施。另外，偷伐、过度砍伐的情况严重，不利于林业的可持续发展。
2.4 缺少监管
另外，分析当前的林业管理现状，可以发现林业管理存在问题的最根本的原因就在于部分部门监管力度不够，甚至缺少监管。其具体表现在：一些地方政府只顾自己利益，存在非法占林、毁林的现象。但由于当前我国林业审查与监管过程中存在一定漏洞，且一些地方并未完全落实政府制定的林业管理规定，因此很难获得实际的效果。在一定程度上，仍然阻碍我国森林资源的可持续再生。
3 加强林业管理的有效措施
3.1 落实管理责任体制，完善管理制度
在当前林业管理工作中，需要通过完善林业管理机制，落实好管理责任主体，构建林业管理责任体系网络，将林业管理具体到人及区域，林业管理者要逐级签订责任书，落实好林业管理责任制，将具体职责落实到每一个人头上。而且在林业案件处理过程中要强化透明度，避免暗箱操作行为，确保做到林业管理责任的清晰性和明确性。从森林保护和林政资源管理两方面来健全林业资源管理体系，进一步明确管护人的责任和权利，明确管护经费，构建一个井然有序的管护体系，同时针对不同的林地采取不同的管护方式，确保管护的针对性，从而全面提高林业管护的效果。
3.2 强化林业管护工作，注重林木资源的培养
所谓林业管护是指对林业有害生物的防治、森林火灾预防、野生动物保护区、自然保护区的管护等等。加强林业管护工作是林木资源管理可持续化发展的一个必要途径。林业有害生物是妨碍林业管理可持续发展的一个顽疾，必须借助于有效的生物防控手段加强监测和预警，防止外来有害生物的传入。森林防火工作是保证森林管理工作正常进行，避免火灾发生的一个重要途径。火灾预防是林业管控的重要组成部分，要加强应急演练、防火道路的修建等等。强化对自然保护区和野生动、植物的保护，严厉打击、贩卖野生动、植物资源的不法行为。
3.3 完善监督机制
林业资源管理是一项系统性工作，具有复杂性，这在客观上要求完善监督机制，努力建立一整套行之有效的监督机制，以此规范林业资源的开发和管理工作，从根本上为林业资源的开发和管理制度营造良好的空间氛围。当然，完善监督机制，需要一切从实际出发，在传统林业工作体系的基础上，争取全社会的共同关注，支持监督工作。同时，通过经济手段和精神奖励的方式激发监督人员的工作积极性也至关重要，以促进全面监督我国林业资源管理工作。
3.4 加大惩处力度
在林业资源管理工作中，需要针对一些违规和违法现象进行有效的惩处，通过加大惩处力度来有效的打击违法行为，有效的控制林业资源锐减及林业资源恶性开发事件。制定完善的奖惩制度，对于表现突出的林业资源管理者要给予适当的奖励，提高林业资源管理者对自身工作重要性的认识，从而在工作中端正态度，强化对林业资源开采的管理，规范管理行为，从而实现对林业资源的有效保护。
3.5 发挥科技在林业管理中的作用
以生态文明为基础，开展林业管理，实现可持续发展，必须依托现代科技，提升林业管理的科技化水平，依托先进技术，提高林业管理效率，优化林业管理资源配置，提升管理的科学性与系统性。随着“互联网+”时代的来临，现代林业管理与现代信息技术深度融合，构建起林业管理的现代科学体系。在林业管理过程中，要充分利用现代先进的统计、测查技术，提高对林业资源的科学掌控水平，与此同时，日渐发展成熟的通用飞行技术，也给林业管理带来了新的契机与新的视角，通过林业管理动态捕捉、碳测绘等现代技术，可以有效提升林业管理效率，推动林业管理水平不断提档升级，完善现代林业管理体系，真正实现林业资源建设与管理的可持续发展。
4 结语
經济快速发展的新形势下，对林业资源的过度消耗不仅给林业环境带来了较大的破坏，而且也影响了林业管理的水平。为了林业资源的可持续发展，对于林业工作者来讲，需要针对当前管理工作中存在的主要问题，采取积极有效的措施加以解决，全面提高林业管理的水平，为林业资源的可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张敬雄.浅谈我国林业管理措施及可持续发展[J].热带农业科学，2009，09：46-48+60.
[2] 唐海明.林业管理与虫害防治技术的应用实践探讨[J].农技服务，2015，11：122+110.
[3] 陈虹羽，周桂萍.生态文明背景下关于林业管理及可持续发展的分析[J].农业与技术，2014，01：74.
[4] 张志福，张志鹏.浅谈我国林业管理与林业可持续发展[J].进出口经理人，2014，S1：147.
[关键词]林业管理；问题；措施
中图分类号：R174 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）26-0233-01
1 我国林业的概况论述
林业主要是通过对林业资源的保护、培育、种植等方式，促进森林资源的发展，林业可以创造丰富的经济和社会效益。林业可以提供原木材料，林木可以获得果实，随着人们对生态环境的重视，许多森林停止砍伐，从过去向森林要经济效益，到向森林要生态效益的转变。启动森林碳匯交易，实现生态效益向经济效益转变。启动森林碳汇交易试点，实现生态效益向经济效益的转变。这是民盟中央专题调研组谈得最多的一个建议。
我国地域辽阔，但是南北方水资源分布不均匀，南北方树种差距较大，造成我国南北方森林资源不均衡，森林资源人均占有量少。随着近些年来污染问题的加剧，一些地区水土流失、气候异常等生态环境问题的出现，很多地区意识到环境保护的重要性，鼓励发展林业，我国制定了以生态建设为中心的林业发展战略，全国各地广泛开展退耕还林行动，森林资源得到了很好地保护，同时森林滥砍滥发越来越少。
2 当前我国林业管理存在的问题
2.1 采育失衡
采育失衡是当前林业管理中最重要的问题之一，且严重影响我国森林资源的可持续发展。原因在于：随着我国人口的日益增加，人类生活质量的逐渐提高，木地板、桌椅、纸、工艺品等用量的逐渐增多，进而推进了树木的砍伐数量的提升。但是，植物的生长周期长、速度缓慢、部分树木的成活率不高；而且部分木头进入加工厂后，由于中中原因或淘汰、丢弃一些木材，导致了资源的浪费。以上种种情况说明当前我国林业中存在采育失衡的现象。
2.2 产权单一
当前我国林业管理中，明显存在产权单一的现象。因为，在我国，对于林业的管理权，基本全部属于国家、属于集体。这样中公有制的产权模式，结构过于单一。在一定程度上阻碍了我国林业的可持续发展，且造成国家相关部门林业管理的受限。因此，为做好林业管理工作，应积极改变当前的管理模式，深化林业改革。
2.3 机制不健全
这里的机制不健全，指的是生态补偿机制不健全与保护机制不健全。建立以上机制的目的在于保护生态环境，促进人与自然和谐发展。因为，林业本属于可再生自然资源，对环境的发展与生态的平衡，具有促进意义与保护作用。所以，林业资源的使用者们在使用林业资源、破坏生态平衡时，应当支付一定的补偿费用。但由于法律为完善，无法以数量确定补偿，故很难得到实施。另外，偷伐、过度砍伐的情况严重，不利于林业的可持续发展。
2.4 缺少监管
另外，分析当前的林业管理现状，可以发现林业管理存在问题的最根本的原因就在于部分部门监管力度不够，甚至缺少监管。其具体表现在：一些地方政府只顾自己利益，存在非法占林、毁林的现象。但由于当前我国林业审查与监管过程中存在一定漏洞，且一些地方并未完全落实政府制定的林业管理规定，因此很难获得实际的效果。在一定程度上，仍然阻碍我国森林资源的可持续再生。
3 加强林业管理的有效措施
3.1 落实管理责任体制，完善管理制度
在当前林业管理工作中，需要通过完善林业管理机制，落实好管理责任主体，构建林业管理责任体系网络，将林业管理具体到人及区域，林业管理者要逐级签订责任书，落实好林业管理责任制，将具体职责落实到每一个人头上。而且在林业案件处理过程中要强化透明度，避免暗箱操作行为，确保做到林业管理责任的清晰性和明确性。从森林保护和林政资源管理两方面来健全林业资源管理体系，进一步明确管护人的责任和权利，明确管护经费，构建一个井然有序的管护体系，同时针对不同的林地采取不同的管护方式，确保管护的针对性，从而全面提高林业管护的效果。
3.2 强化林业管护工作，注重林木资源的培养
所谓林业管护是指对林业有害生物的防治、森林火灾预防、野生动物保护区、自然保护区的管护等等。加强林业管护工作是林木资源管理可持续化发展的一个必要途径。林业有害生物是妨碍林业管理可持续发展的一个顽疾，必须借助于有效的生物防控手段加强监测和预警，防止外来有害生物的传入。森林防火工作是保证森林管理工作正常进行，避免火灾发生的一个重要途径。火灾预防是林业管控的重要组成部分，要加强应急演练、防火道路的修建等等。强化对自然保护区和野生动、植物的保护，严厉打击、贩卖野生动、植物资源的不法行为。
3.3 完善监督机制
林业资源管理是一项系统性工作，具有复杂性，这在客观上要求完善监督机制，努力建立一整套行之有效的监督机制，以此规范林业资源的开发和管理工作，从根本上为林业资源的开发和管理制度营造良好的空间氛围。当然，完善监督机制，需要一切从实际出发，在传统林业工作体系的基础上，争取全社会的共同关注，支持监督工作。同时，通过经济手段和精神奖励的方式激发监督人员的工作积极性也至关重要，以促进全面监督我国林业资源管理工作。
3.4 加大惩处力度
在林业资源管理工作中，需要针对一些违规和违法现象进行有效的惩处，通过加大惩处力度来有效的打击违法行为，有效的控制林业资源锐减及林业资源恶性开发事件。制定完善的奖惩制度，对于表现突出的林业资源管理者要给予适当的奖励，提高林业资源管理者对自身工作重要性的认识，从而在工作中端正态度，强化对林业资源开采的管理，规范管理行为，从而实现对林业资源的有效保护。
3.5 发挥科技在林业管理中的作用
以生态文明为基础，开展林业管理，实现可持续发展，必须依托现代科技，提升林业管理的科技化水平，依托先进技术，提高林业管理效率，优化林业管理资源配置，提升管理的科学性与系统性。随着“互联网+”时代的来临，现代林业管理与现代信息技术深度融合，构建起林业管理的现代科学体系。在林业管理过程中，要充分利用现代先进的统计、测查技术，提高对林业资源的科学掌控水平，与此同时，日渐发展成熟的通用飞行技术，也给林业管理带来了新的契机与新的视角，通过林业管理动态捕捉、碳测绘等现代技术，可以有效提升林业管理效率，推动林业管理水平不断提档升级，完善现代林业管理体系，真正实现林业资源建设与管理的可持续发展。
4 结语
經济快速发展的新形势下，对林业资源的过度消耗不仅给林业环境带来了较大的破坏，而且也影响了林业管理的水平。为了林业资源的可持续发展，对于林业工作者来讲，需要针对当前管理工作中存在的主要问题，采取积极有效的措施加以解决，全面提高林业管理的水平，为林业资源的可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张敬雄.浅谈我国林业管理措施及可持续发展[J].热带农业科学，2009，09：46-48+60.
[2] 唐海明.林业管理与虫害防治技术的应用实践探讨[J].农技服务，2015，11：122+110.
[3] 陈虹羽，周桂萍.生态文明背景下关于林业管理及可持续发展的分析[J].农业与技术，2014，01：74.
[4] 张志福，张志鹏.浅谈我国林业管理与林业可持续发展[J].进出口经理人，2014，S1：147.