【摘 要】
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晚清海关外籍总税务司由海关主管部门遵从皇帝谕旨任命，由英国人担任。他们是同时处在多元法律关系中的主体。对清政府而言，他们是清政府的雇员，代表清政府从事诸多外事活动，同时
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晚清海关外籍总税务司由海关主管部门遵从皇帝谕旨任命，由英国人担任。他们是同时处在多元法律关系中的主体。对清政府而言，他们是清政府的雇员，代表清政府从事诸多外事活动，同时也是清政府内政外交的顾问。对英国而言，他们是英国的臣民，维护、践行英国在华利益，同时，他们还要维护列强在华总体利益。在多元利益主体的博弈中，总税务司致力于平衡中西方之间的利益诉求，并实现自己利益的最大化。
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