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【摘要】：改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确立与发展，城乡经济社会一体化进程逐步加快，如何在新形势下巩固和加强农村基层党组织建设、坚持和完善党对农村工作的领导，是摆在我们面前需要深入研究的一项重大课题。正是基于当前客观形势的现实分析，笔者以公主岭农民专业合作社党组织建设为切入点进行重点研究，力求探寻农民专业合作社党建的特定领域与普遍规律，创新适应新一轮农村体制改革的基层组织建设形式，为推进农村改革、加快农业发展提供保障。
【关键词】：公主岭；农民专业合作社；党组织建设
我国农民专业合作社最早可以追溯到民国时期，新中国成立后主要经历了农业合作期、人民公社期、改革发展期，特别是2007年《农民专业合作社法》颁布后进入快速发展期。2014年底，公主岭有各类农民专业合作社5028个，广泛分布于种植、养殖、机械、渔业等涉农领域，是2001年的107倍左右。面对农民专业合作社的蓬勃发展，加强合作社党组织建设已然成为农村党建的一个重大课题，需要在理论上充分阐释、在实践中深入探索、在运用上提升完善。
一、农民专业合作社党组织建设的重要意义
（1）加强农民专业合作社党组织建设有利于巩固党的执政基础。
基础不牢，地动山摇。我国有8亿多农民、4万多个乡镇、近70万个行政村。“三农”问题关乎经济发展，关乎社会稳定，关于执政基础巩固。农民专业合作社在各级党组织的大力扶持和正确引导下，把市场、企业、农户有效对接起来，充分发挥集约化生产优势，推动农业产业化发展和现代化进程，在增加农民收入的同时，使农民融入到农村变革发展之中，切身感受到党的政策带来的实惠，更加依靠依赖党，巩固党的执政基础地位。
（2）加强农民专业合作社党组织建设有利于扩大党的组织覆盖。
党的十七届四中全会指出：“要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”。农民专业合作社通过生产要素联合，建立基于经济利益纽带基础上的社会组织，具有一定的稳定性和特殊性。就公主岭而言，农民专业合作社入社农户数76.37万户，占总数的86.9%。在推进合作社发展、维护入社群众权益等事项中，迫切需要把党组织向农民专业合作社延伸，填补农民专业合作社党建工作空白，以实现党的工作全社会覆盖。
（3）强农民专业合作社党組织建设有利于推进合作社创新发展。
加强农民专业合作社党组织建设能够促进农村基层党建与经济工作的有效对接，实现两者之间的协调发展。在合作社发展过程中，党组织能够发挥统筹全局、协调各方的组织优势，协调有关部门争取项目资金扶持，能够充分发动群众做好教育宣传引导工作，解决合作社发展过程中遇到的复杂问题，进而提高合作社发展水平。从另一角度看，农民专业合作社的发展也给农村组织结构带来了一定影响，推动了农村基层党建工作创新，需要顺势建立合作社党组织，探索和把握合作社党组织建设规律，进一步统筹城乡党建工作资源，最大限度地发挥党组织战斗堡垒作用。
二、加强农民专业合作社党组织建设的对策及建议
（1）要落实合作社党建工作责任。
随着农民专业合作社的快速发展，合作社党建已成为农村基层党组织建设的重要领域。各级党委要统一思想，高度重视农民专业合作社党建工作，把合作社党建纳入各级党组织重要工作日程，县、乡党委书记是合作社党建工作第一责任人，县、乡党员副职分工负责所联系合作社党建工作，村党组织书记按照合作社党组织的隶属关系加强领导协调。县（市、区）组织部承担合作社党建工作的规划、指导、协调、督查和考评职责。农业、财政、工商、民政等部门要与组织部门和乡镇党委密切配合，结合各自职责发挥指导、协调、服务、监督作用，共同推进合作社党建工作。
（2）要规范合作社党组织功能定位。
农民专业合作社党组织作为合作社的政治领导核心，承担着政治领导、协调服务、推动发展、教育管理和维护权益的职能。要积极宣传和贯彻党在农村的各项方针政策，参与合作社生产经营重大决策，引导和监督合作社实行民主管理、依法经营。要全面负责党员的教育管理，严格党的组织生活，做好发展党员工作，引导党员带头致富和带领群众致富。要强化教育培训，提升社员素质，培育新型农民，推进社会主义新农村建设。要团结和依靠社员群众，关心和维护社员的合法权益，化解矛盾，凝聚人心，不断增强合作社党组织的凝聚力和号召力。
（3）要明确合作社党组织管理主体。
坚持把明确管理主体作为规范合作社党建运行的重要步骤，根据合作社发展情况，及时调整合作社党组织隶属关系。对那些单独组建党支部或党小组的，应明确单一管理主体，以属地管理为主，由村党组织负责管理；对那些跨村、跨乡，甚至跨县的联合党支部，不提倡变更合作社中党员的组织关系，其党支部可由村或乡或县管理，党员则接受原所在村党组织和合作社联合党支部双重管理，既可有效防止联合党支部中的党员数量过多、分散村级党员、造成村级工作不便的现象发生，也可防止村社抗争、引发矛盾的问题出现，从而使村党组织的领导核心地位更突出，基层组织设置更合理、更科学。
（4）要壮大合作社党员干部队伍。
赋予合作社党支部培养发展党员的职责，加强合作社党员发展工作，把农村发展党员的重点向合作社中的业务骨干、技术骨干以及致富能手倾斜。合作社发展党员应单列计划，成熟一个发展一个，不受指标限制。实行各村党员电化教育设施、远程教育网点、党员科普示范基地等培训资源向合作社党组织开放，加大对合作社中的党员的培训力度。特别要加强对合作社党组织书记的培养。以县（市、区）为主体，把合作社党组织书记纳入基层党员干部教育培养规划，利用各级党校、远程教育平台和外埠培训基地进行培训。建立合作社党务工作者人才库，加强党组织书记后备人才队伍建设。
参考文献：
[1]钟进能，隆阳区农民专业合作社发展过程中存在的问题及建议[J]，经济研究导刊，2012（19）
[2]王光胜，姚蓉，宁国市农民专业合作社信息化发展探析[J]，安徽农学通报（上半月刊），2010（13）
[3]柳剑，加强基层服务型党组织建设问题研究[D]，山西师范大学2015
[4]孙慧，支部融合合作社 共建共赢新局面[J]，科技致富向导，2013（22）
[5]朱学权，支部+合作社合作经济组织党建工作探索[J]，奋斗，2015（06）
【关键词】：公主岭；农民专业合作社；党组织建设
我国农民专业合作社最早可以追溯到民国时期，新中国成立后主要经历了农业合作期、人民公社期、改革发展期，特别是2007年《农民专业合作社法》颁布后进入快速发展期。2014年底，公主岭有各类农民专业合作社5028个，广泛分布于种植、养殖、机械、渔业等涉农领域，是2001年的107倍左右。面对农民专业合作社的蓬勃发展，加强合作社党组织建设已然成为农村党建的一个重大课题，需要在理论上充分阐释、在实践中深入探索、在运用上提升完善。
一、农民专业合作社党组织建设的重要意义
（1）加强农民专业合作社党组织建设有利于巩固党的执政基础。
基础不牢，地动山摇。我国有8亿多农民、4万多个乡镇、近70万个行政村。“三农”问题关乎经济发展，关乎社会稳定，关于执政基础巩固。农民专业合作社在各级党组织的大力扶持和正确引导下，把市场、企业、农户有效对接起来，充分发挥集约化生产优势，推动农业产业化发展和现代化进程，在增加农民收入的同时，使农民融入到农村变革发展之中，切身感受到党的政策带来的实惠，更加依靠依赖党，巩固党的执政基础地位。
（2）加强农民专业合作社党组织建设有利于扩大党的组织覆盖。
党的十七届四中全会指出：“要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法”。农民专业合作社通过生产要素联合，建立基于经济利益纽带基础上的社会组织，具有一定的稳定性和特殊性。就公主岭而言，农民专业合作社入社农户数76.37万户，占总数的86.9%。在推进合作社发展、维护入社群众权益等事项中，迫切需要把党组织向农民专业合作社延伸，填补农民专业合作社党建工作空白，以实现党的工作全社会覆盖。
（3）强农民专业合作社党組织建设有利于推进合作社创新发展。
加强农民专业合作社党组织建设能够促进农村基层党建与经济工作的有效对接，实现两者之间的协调发展。在合作社发展过程中，党组织能够发挥统筹全局、协调各方的组织优势，协调有关部门争取项目资金扶持，能够充分发动群众做好教育宣传引导工作，解决合作社发展过程中遇到的复杂问题，进而提高合作社发展水平。从另一角度看，农民专业合作社的发展也给农村组织结构带来了一定影响，推动了农村基层党建工作创新，需要顺势建立合作社党组织，探索和把握合作社党组织建设规律，进一步统筹城乡党建工作资源，最大限度地发挥党组织战斗堡垒作用。
二、加强农民专业合作社党组织建设的对策及建议
（1）要落实合作社党建工作责任。
随着农民专业合作社的快速发展，合作社党建已成为农村基层党组织建设的重要领域。各级党委要统一思想，高度重视农民专业合作社党建工作，把合作社党建纳入各级党组织重要工作日程，县、乡党委书记是合作社党建工作第一责任人，县、乡党员副职分工负责所联系合作社党建工作，村党组织书记按照合作社党组织的隶属关系加强领导协调。县（市、区）组织部承担合作社党建工作的规划、指导、协调、督查和考评职责。农业、财政、工商、民政等部门要与组织部门和乡镇党委密切配合，结合各自职责发挥指导、协调、服务、监督作用，共同推进合作社党建工作。
（2）要规范合作社党组织功能定位。
农民专业合作社党组织作为合作社的政治领导核心，承担着政治领导、协调服务、推动发展、教育管理和维护权益的职能。要积极宣传和贯彻党在农村的各项方针政策，参与合作社生产经营重大决策，引导和监督合作社实行民主管理、依法经营。要全面负责党员的教育管理，严格党的组织生活，做好发展党员工作，引导党员带头致富和带领群众致富。要强化教育培训，提升社员素质，培育新型农民，推进社会主义新农村建设。要团结和依靠社员群众，关心和维护社员的合法权益，化解矛盾，凝聚人心，不断增强合作社党组织的凝聚力和号召力。
（3）要明确合作社党组织管理主体。
坚持把明确管理主体作为规范合作社党建运行的重要步骤，根据合作社发展情况，及时调整合作社党组织隶属关系。对那些单独组建党支部或党小组的，应明确单一管理主体，以属地管理为主，由村党组织负责管理；对那些跨村、跨乡，甚至跨县的联合党支部，不提倡变更合作社中党员的组织关系，其党支部可由村或乡或县管理，党员则接受原所在村党组织和合作社联合党支部双重管理，既可有效防止联合党支部中的党员数量过多、分散村级党员、造成村级工作不便的现象发生，也可防止村社抗争、引发矛盾的问题出现，从而使村党组织的领导核心地位更突出，基层组织设置更合理、更科学。
（4）要壮大合作社党员干部队伍。
赋予合作社党支部培养发展党员的职责，加强合作社党员发展工作，把农村发展党员的重点向合作社中的业务骨干、技术骨干以及致富能手倾斜。合作社发展党员应单列计划，成熟一个发展一个，不受指标限制。实行各村党员电化教育设施、远程教育网点、党员科普示范基地等培训资源向合作社党组织开放，加大对合作社中的党员的培训力度。特别要加强对合作社党组织书记的培养。以县（市、区）为主体，把合作社党组织书记纳入基层党员干部教育培养规划，利用各级党校、远程教育平台和外埠培训基地进行培训。建立合作社党务工作者人才库，加强党组织书记后备人才队伍建设。
参考文献：
[1]钟进能，隆阳区农民专业合作社发展过程中存在的问题及建议[J]，经济研究导刊，2012（19）
[2]王光胜，姚蓉，宁国市农民专业合作社信息化发展探析[J]，安徽农学通报（上半月刊），2010（13）
[3]柳剑，加强基层服务型党组织建设问题研究[D]，山西师范大学2015
[4]孙慧，支部融合合作社 共建共赢新局面[J]，科技致富向导，2013（22）
[5]朱学权，支部+合作社合作经济组织党建工作探索[J]，奋斗，2015（06）