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【摘 要】水利工程施工管理的好坏，直接影响着工程的整体施工质量，因此，加强水利工程施工管理，也属必然趋势。施工企业应该综合水利工程的施工特点，同时借鉴国内外良好的管理经验，制定切实、可行、有效的管理措施并加强落实，通过提高施工管理水平，来达到提高水利工程建设质量的目的。基于此，本文着重分析水利工程施工管理的重要性和对策措施。
【关键词】水利工程；施工管理；对策
引言
水利工程施工管理不仅具有复杂性，而且是一项系统的工程，特别是近年来，施工企业处于激烈的市场竞争环境下，水利工程施工企业只有不断的提高自身的管理水平，增强自身的实力，才能不断的开拓市场，确保工程的质量能够得到保证，为企业的快速发展奠定良好的基础。特别是在近年来建设市场不断规范和完善下，施工管理的重要性越发突显出来。在水利工程施工管理过程中，由于其具有复杂性，所以需要通过一系列的管理手段，以最小的投入来确保能够达到最佳的效益。
1、水利工程施工管理的重要性
1.1、为施工项目奠定基础
在施工前期，施工管理的作用体现在四个方面：投标文件的准备、项目合同的签订、工程成本预算、施工合同的签订。水利工程通常周期较长、投资较大，而且由于地理环境、施工技术等各方面的影响所以前期的准备工作往往十分耗时耗力。
投标文件是施工管理首要解决的问题，好的投标文件是成功的基础。项目合同除了各方的职责分配，还包含了利润分配、进度要求、赔偿条款等等，这些都是项目管理所需要考虑的问题。成本预算、施工合同的签订是保证施工顺利进行的必备条件，施工管理的过程中必须对整个项目有十分细致的把握，只有这样才能为日后施工提供良好的法律、经济保证。
1.2、保证项目的经济效益和施工进度
在施工的过程中，施工管理需要把握人员管理、图纸审查、安全防范、材料成本等四个方面。对于任何一个工程来讲，提前完工或者按时完工都能取得可观的经济效益，尤其是像水利工程这种周期长、投资大、施工人员多的工程，对人员的管理尤为重要。对施工图纸的严格审查是施工管理的主要内容，图纸审查的过程中首先应该保证施工人员严格按照图纸要求施工，其次根据施工过程中出现的问题及时修改和优化设计。
由于水利工程通常施工难度较大，地理结构也比较复杂，在审查图纸的时候应从方便工程施工、加快工程进度、确保工程质量、增加经济效益等方面综合考虑优化意见。保证施工安全是每个工程项目的首要任务，施工安全包括人员安全、设备安全和环境安全等内容。
人员安全的重要性不言而喻，设备安全不仅能够保证工程进度，还能控制成本，环境安全则是施工现场不受干扰打扰的必要条件，它的内容还包括周边环境不受污染、周边居民不受影响等人文方面的内容。
材料成本管理则是能够为施工方带来直接的经济利益。加强材料成本管理首先要以保证工程质量为前提，然后才能采取建立在货比三家基础之上的“廉”采购。
另外为了加强材料成本管理，在施工管理过程中必须根据工程的进度，灵活安排分段采购以降低材料的管理和储存成本。还必须根据现场的实际情况，合理安排堆放位置及层次，以减少搬运成本，并严格执行消耗定额、限量领料、废料回收等措施。所以水利工程施工管理不仅能够保证施工的进度，更能够实现经济效益的最大化。
1.3、保证工程质量
在工程完工之后，施工管理的内容主要包括工程验收、工程资料管理两个方面。工程验收是水利工程完工后最重要的工作，不仅是因为水利工程的质量要求高，更是因为这是一项利国利民，在国家建设的过程中具有战略意义的工程。工程资料是水利工程施工过程中的重要文件，既能帮助我们了解施工过程中账目往来、债权债务，还能帮助我们了解施工进度、施工技术等施工细节。所以水利工程施工管理是保证工程质量的关键。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1、安全机构体制不完善
很大一部分水利工程施工企业，由于缺乏完善的项目管理责任制，这就导致在项目管理方面缺乏科学性和合理性，无法达到科学管理的要求。
2.2、工管理人员素质较低
水利工程施工管理中，现场施工项目管理人员普遍存在综合素质低的问题，即使部分人员技术素养良好，但其综合管理控制能力却不高，再加之对现场管理缺乏必要的经验和技术，所以对水利工程施工管理的发展起到了极大的制约作用。
2.3、技术标准和措施不完善
在施工过程中，没有完善的安全技术标准和具体措施，成本管理得不到很好的落实，缺乏有效控制，质量管理达不到要求的标准，安全管理缺乏科学性和系统性，缺乏管理的规范性措施。
2.4、各项检测仪器和装备配备不齐全
在水利工程施工管理过程中，由于在仪器设备方面所投入的经费十分有限，这就导致部分仪器和设备不能配备齐全，不能有效的发挥检测仪器和设备的作用，使工程的质量受到影响。
3、水利工程施工管理的对策措施
3.1、建立健全分级管理制度
首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起到的重要作用，应该由市里统一落实管理；针对跨乡镇、中小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理；针对微型水利工程，则由乡镇统一部署管理。
根据水利工程规模大小的不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。
其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度，落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人需追究相应责任。 再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程施工管理的科学、合理。
3.2、加强施工全过程管理
①施工合同管理。
合同管理主要包括合同预算管理、合同签订程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四个方面。实际管理中，根据各环节管理内容的不同，给予针对性、合理性管理策略，通过加强合同管理，规避合同频繁变更问题，进一步保证施工的良好性。
②施工成本管理。
施工单位应该将预算定额作为依据，结合自身施工特点、管理水平，遵循“科学、合理”的原则编制施工成本定额，并根据编制项目目标责任展开成本预算及管理工作。工程施工全过程中，必须以项目目标责任成本预算作为依据，进行成本控制管理，以此来保证工程项目规范、高效、有序地施工，从而在保证施工质量的同时促进施工的成本效益。
③施工质量管理。
首先，设计单位、施工单位、监理单位及项目法人、管理人员等通过交流、探讨，结合相关技术标准及工程特点，有针对性地编制施工组织计划；
其次，管理人员根据施工规划对工程进行划分，对施工各阶段进行严格的质量检查与验收；
再次，建立水利工程管理信息数据库，对采集的施工信息进行汇总、归类，为施工管理提供科学依据。
④施工安全管理。
施工安全管理是确保水利工程项目顺利进行的重要因素，因此，重视施工安全管理，也显得很有必要。实际管理中，可通过建立安全管理和安全监督体系、加强安全知识培训、施工安全考核、动态监督管理、施工安全奖惩制度等方式，切实做好施工安全管理工作，保证施工人员的人身安全，进一步确保工程项目的顺利进行。
3.3、加强生态保护与管理
其一，确立水利工程施工的生态保护管理目标：降低资源消耗，减少或杜绝向环境排放污染物资。
其二，认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持的法律、法规，并根据环保、水保技术规范要求，加强生态保护与管理。
其三，建立环保、水保保证体系机构，施工期间由配置专职的环保、水保人员，对施工环境实施动态的监督，加强对环保、水保的预防与整治力度。
结束语
水利工程作为利国利民的公益性工程，通过修建水利工程，才能有效控制水流，防止洪涝灾害，对水量进行合理的调节与分配，从而满足人民生产及生活对水资源的需要。而水利工程施工质量的优劣，直接影响着水利工程后期应用的安全性与有效性，因此，加强水利工程施工管理，便也成为必然趋势。
参考文献：
[1]许国土.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].经济师，2013，04：293+295.
[2]王振锋.浅谈水利工程施工管理措施[J].科技创新与应用，2012，15：137.
[3]王瑞雪，郭占英.浅谈水利工程施工管理存在的问题和对策[J].农民致富之友，2013，24：226.
[4]温春荣.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].科技资讯，2014，06：145.
【关键词】水利工程；施工管理；对策
引言
水利工程施工管理不仅具有复杂性，而且是一项系统的工程，特别是近年来，施工企业处于激烈的市场竞争环境下，水利工程施工企业只有不断的提高自身的管理水平，增强自身的实力，才能不断的开拓市场，确保工程的质量能够得到保证，为企业的快速发展奠定良好的基础。特别是在近年来建设市场不断规范和完善下，施工管理的重要性越发突显出来。在水利工程施工管理过程中，由于其具有复杂性，所以需要通过一系列的管理手段，以最小的投入来确保能够达到最佳的效益。
1、水利工程施工管理的重要性
1.1、为施工项目奠定基础
在施工前期，施工管理的作用体现在四个方面：投标文件的准备、项目合同的签订、工程成本预算、施工合同的签订。水利工程通常周期较长、投资较大，而且由于地理环境、施工技术等各方面的影响所以前期的准备工作往往十分耗时耗力。
投标文件是施工管理首要解决的问题，好的投标文件是成功的基础。项目合同除了各方的职责分配，还包含了利润分配、进度要求、赔偿条款等等，这些都是项目管理所需要考虑的问题。成本预算、施工合同的签订是保证施工顺利进行的必备条件，施工管理的过程中必须对整个项目有十分细致的把握，只有这样才能为日后施工提供良好的法律、经济保证。
1.2、保证项目的经济效益和施工进度
在施工的过程中，施工管理需要把握人员管理、图纸审查、安全防范、材料成本等四个方面。对于任何一个工程来讲，提前完工或者按时完工都能取得可观的经济效益，尤其是像水利工程这种周期长、投资大、施工人员多的工程，对人员的管理尤为重要。对施工图纸的严格审查是施工管理的主要内容，图纸审查的过程中首先应该保证施工人员严格按照图纸要求施工，其次根据施工过程中出现的问题及时修改和优化设计。
由于水利工程通常施工难度较大，地理结构也比较复杂，在审查图纸的时候应从方便工程施工、加快工程进度、确保工程质量、增加经济效益等方面综合考虑优化意见。保证施工安全是每个工程项目的首要任务，施工安全包括人员安全、设备安全和环境安全等内容。
人员安全的重要性不言而喻，设备安全不仅能够保证工程进度，还能控制成本，环境安全则是施工现场不受干扰打扰的必要条件，它的内容还包括周边环境不受污染、周边居民不受影响等人文方面的内容。
材料成本管理则是能够为施工方带来直接的经济利益。加强材料成本管理首先要以保证工程质量为前提，然后才能采取建立在货比三家基础之上的“廉”采购。
另外为了加强材料成本管理，在施工管理过程中必须根据工程的进度，灵活安排分段采购以降低材料的管理和储存成本。还必须根据现场的实际情况，合理安排堆放位置及层次，以减少搬运成本，并严格执行消耗定额、限量领料、废料回收等措施。所以水利工程施工管理不仅能够保证施工的进度，更能够实现经济效益的最大化。
1.3、保证工程质量
在工程完工之后，施工管理的内容主要包括工程验收、工程资料管理两个方面。工程验收是水利工程完工后最重要的工作，不仅是因为水利工程的质量要求高，更是因为这是一项利国利民，在国家建设的过程中具有战略意义的工程。工程资料是水利工程施工过程中的重要文件，既能帮助我们了解施工过程中账目往来、债权债务，还能帮助我们了解施工进度、施工技术等施工细节。所以水利工程施工管理是保证工程质量的关键。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1、安全机构体制不完善
很大一部分水利工程施工企业，由于缺乏完善的项目管理责任制，这就导致在项目管理方面缺乏科学性和合理性，无法达到科学管理的要求。
2.2、工管理人员素质较低
水利工程施工管理中，现场施工项目管理人员普遍存在综合素质低的问题，即使部分人员技术素养良好，但其综合管理控制能力却不高，再加之对现场管理缺乏必要的经验和技术，所以对水利工程施工管理的发展起到了极大的制约作用。
2.3、技术标准和措施不完善
在施工过程中，没有完善的安全技术标准和具体措施，成本管理得不到很好的落实，缺乏有效控制，质量管理达不到要求的标准，安全管理缺乏科学性和系统性，缺乏管理的规范性措施。
2.4、各项检测仪器和装备配备不齐全
在水利工程施工管理过程中，由于在仪器设备方面所投入的经费十分有限，这就导致部分仪器和设备不能配备齐全，不能有效的发挥检测仪器和设备的作用，使工程的质量受到影响。
3、水利工程施工管理的对策措施
3.1、建立健全分级管理制度
首先，建立分级管理制度，完善法人管理责任制。针对修建规模较大的水利工程，本着其对城市经济、社会发展起到的重要作用，应该由市里统一落实管理；针对跨乡镇、中小型水利工程，应该由县区部门统一落实管理；针对微型水利工程，则由乡镇统一部署管理。
根据水利工程规模大小的不同，实行分级管理制，同时要求各级人民政府和水行政主管部门对辖区内水利工程统一管理，并根据责职不同划分事权，落实管理法人，保证管理有章可循，有责可寻。
其次，健全目标管理责任制。按照水利工程施工建设的实际情况，结合产权管理关系，逐级落实管理法人或管理责任人管理的经济技术指标及精神文明建设目标，明确增值保值责任，完善奖惩办法，健全全年动态管理及年底述职制度，落实目标管理责任制，形成竞争激励机制，对管理不佳并履次不改的责任人应及时免职，对造成重大管理损失的责任人需追究相应责任。 再次，落实科学管理制度。水利工程施工管理者必须具备专业、高水平的管理知识，有良好的素质，对现代化、自动化管理技术有充分的了解。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的复合型管理人才，以保证水利工程施工管理的科学、合理。
3.2、加强施工全过程管理
①施工合同管理。
合同管理主要包括合同预算管理、合同签订程序管理、合同施工管理及施工合同清算管理四个方面。实际管理中，根据各环节管理内容的不同，给予针对性、合理性管理策略，通过加强合同管理，规避合同频繁变更问题，进一步保证施工的良好性。
②施工成本管理。
施工单位应该将预算定额作为依据，结合自身施工特点、管理水平，遵循“科学、合理”的原则编制施工成本定额，并根据编制项目目标责任展开成本预算及管理工作。工程施工全过程中，必须以项目目标责任成本预算作为依据，进行成本控制管理，以此来保证工程项目规范、高效、有序地施工，从而在保证施工质量的同时促进施工的成本效益。
③施工质量管理。
首先，设计单位、施工单位、监理单位及项目法人、管理人员等通过交流、探讨，结合相关技术标准及工程特点，有针对性地编制施工组织计划；
其次，管理人员根据施工规划对工程进行划分，对施工各阶段进行严格的质量检查与验收；
再次，建立水利工程管理信息数据库，对采集的施工信息进行汇总、归类，为施工管理提供科学依据。
④施工安全管理。
施工安全管理是确保水利工程项目顺利进行的重要因素，因此，重视施工安全管理，也显得很有必要。实际管理中，可通过建立安全管理和安全监督体系、加强安全知识培训、施工安全考核、动态监督管理、施工安全奖惩制度等方式，切实做好施工安全管理工作，保证施工人员的人身安全，进一步确保工程项目的顺利进行。
3.3、加强生态保护与管理
其一，确立水利工程施工的生态保护管理目标：降低资源消耗，减少或杜绝向环境排放污染物资。
其二，认真贯彻落实国家和地方有关环境保护与水土保持的法律、法规，并根据环保、水保技术规范要求，加强生态保护与管理。
其三，建立环保、水保保证体系机构，施工期间由配置专职的环保、水保人员，对施工环境实施动态的监督，加强对环保、水保的预防与整治力度。
结束语
水利工程作为利国利民的公益性工程，通过修建水利工程，才能有效控制水流，防止洪涝灾害，对水量进行合理的调节与分配，从而满足人民生产及生活对水资源的需要。而水利工程施工质量的优劣，直接影响着水利工程后期应用的安全性与有效性，因此，加强水利工程施工管理，便也成为必然趋势。
参考文献：
[1]许国土.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].经济师，2013，04：293+295.
[2]王振锋.浅谈水利工程施工管理措施[J].科技创新与应用，2012，15：137.
[3]王瑞雪，郭占英.浅谈水利工程施工管理存在的问题和对策[J].农民致富之友，2013，24：226.
[4]温春荣.浅谈水利工程施工管理的重要性和对策措施[J].科技资讯，2014，06：145.