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摘要：随着经济的发展和人民生活水平的提高，城市用地日益紧张，高层建筑如雨后春笋般拔地而起。随之而来的的地下室与地下车库也就越来越多，这就对人防工程提出了更高的要求，而合理的控制人防工程设计阶段的工程造价又关系着相关单位的经济收益，所以做好人防建筑工程设计阶段的造价控制就显的尤为重要。
关键词：人防工程；工程设计；造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
工程设计阶段的造价控制应全面反映出事前控制观念，以使造价控制的组成更具体、更合理，推动造价控制不断向前发展。项目设计图纸形成后，工程的结构形式、设备材料、机械选型、装饰标准等多方面内容也会随之确定，从而也确定了工程的整体投资额度，所以人防工程的造价控制应把设计阶段作为主要核心，并处理好设计阶段的各种问题，才能降低整个工程的造价成本。
一、设计阶段是控制造价的关键
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
设计阶段控制造价是节省工程成本的重要方式，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此说，控制造价的关键在设计阶段
二、确定设计阶段造价控制的目标
当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。
设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力是可以达到的，不能使目标值和实际值相差太远，同时设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机的整体，不可以单独存在。
三、人防工程设计阶段的造价控制
1、充分发挥价值工程相应作用
人防工程在设计阶段运用价值工程主要是为了提升研究对象自身的价值，以功能分析为重心，在逐步实施总承包制过程中，价值工程对整个项目投资控制发挥出自身最大效用，其实施方法是先把人防工程在建设过程中所需人力、物力、财力通过价值工程原理与手段来做功能成本分析，然后设计人员和业主以及与各利益有关者进行相互沟通，并在设计时全面考虑建筑成本和使用周期内日常维修费用的有效性分配，根据研究对象的实际功能来正确选择，让其结构功能更加合理，使功能和成本之间的比例达到最优化。
2、主张限额设计
根据工程投资估算标准对初步设计进行控制，然后按照初步设计整体概算的标准对施工图设计进行控制，这一过程称之为限额设计。同时还要严格控制好初步设计与施工图设计这两者产生的不合理变更，如果一定要变更就应该尽早实现，以减少损失的发生。并且要严格控制好变更产生步骤，对设计标准和设计规模进行合理化控制，正确取定整个工程造价的基本资料，通过逐层逐次的设计额度来管理与控制投资限额。在初步设计过程中要对方案的选择予以高度重视，依据审查决定的投资来落实，对施工图预算进行严格控制，使其额度保持在规定范围内。实施设计时要树立良好的动态管理制度，进一步完善与改进各项设计工作，以实现美觀、经济和使用的建设原则。
3、注重地勘报告
人防工程地质勘察报告的质量优劣，会直接影响到项目设计质量和工程造价。如果地质勘察报告太过保守，就会增加项目的基础工程量，形成不合理投资，严重的甚至会使设计图纸和实际情况出现较大误差，导致在施工作业时产生工程变更，使得造价失去控制。为此，工程建设行政主管部门要提高地质勘察工作的监管水平，设计单位和设计人员则要高度重视地质勘察报告，只有这样才能设计出与实际情况相符的工程项目设计方案。
4、建议实施设计招标
利用公平与公开的竞争方式来推动设计单位主动提交安全、可靠、经济且实用的项目设计方案，这一过程称为设计招标。在设计过程中要进行多次论证，尽可能降低变更产生的几率。在评定各单位设计方案时应适时引入价值工程来进行辅助性分析，且每个设计方案都要设定有几个不同的评价指标，同时根据重要程度实行权重分配。通过比较各种不相同的设计方案，从而选出具有最大价值系数的项目设计方案，以确保工程设计进度计划的合理性，进一步完善项目设计组织方案。经过技术对比、效果评价和经济分析这一系列过程最终评比推选出技术先进及经济合理的工程技术方案。
5、推行设计监理
在人防工程的设计阶段实施监理制度，主要是为了突破设计单位原有自我控制的约束。设计阶段的监理控制应把侧重点放在投资控制与质量控制上，在条件许可的情况下还要积极实施设计索赔制度，这样才能确保整个工程设计的实际质量与经济性。此外，还应尽可能推行工程施工建设的总承包形式，也就是说整个人防工程项目在设计施工过程中都要有相应单位负责，促使承包商能够在设计阶段直接参与到其中，同时在主要设计文件上全面反映出项目的施工工艺、工期缩短以及成本降低等各方面内容，以达到降低工程施工过程中问题产生的可能性，减少设计变更频数，最终实现造价控制。
6、运用标准设计
运用国家和省市每个专业部门的工程标准通用设计，称之为标准设计。工程的标准设计又称为通用设计和定型设计，其主要是在工程建设过程的科研成果与实践经验中产生，属于人防工程项目标准化成立的重要组成部分之一。标准设计中的每个具体标准可根据设计单位与建设的实际情况来正确选用，而设计标准作为项目设计规范是人防工程实行勘测、预算、设计以及施工等工作的主要依据，在人防工程的设计阶段实施标准设计，可缩短实际设计周期，经过合理选用后可组织生产一定数量的标准构件，达到建设效率提高、节约建筑材料、缩短施工周期、降低造价成本的目的。
7、加强设计人员素质
在应用价值工程基本理论的基础上，设计人员应积极追求先进的设计方案，使其更趋向合理化，并在力求设计方案先进的情况下保证其经济性。每个专业化设计人员都应该提高工程造价意识，适时引入竞争机制，以便在设计过程中真正落实投资控制观念，改变当前一些设计人员因不了解预算价格与材料价格而出现设计和造价脱节的情况。此外，还要树立正确的经济核算观念与意识，杜绝求安全而导致浪费情况的发生，在真正意义上做到技术设计和经济设计之间的有效结合。
结束语
总之，在人防工程的设计阶段要积极实现技术和经济的有效结合，利用优化设计、限额设计以及设计招标等一系列措施来提高工程的设计质量，减少工程造价成本，尽可能在保证技术先进的基础上做到经济合理，并在经济合理的情况下实现技术先进，使工程造价日趋合理化，进一步提高工程建设资金的投资控制效率以及使用效率。
参考文献
[1]孟林.浅析建筑工程中人防设计阶段的造价控制[J].价值工程，2011，(08).
[2]吴春艳.议控制工程造价在建设项目中的地位[J].建筑市场与招标投标，2009，(03).
[3]徐祝军.浅析建设项目前期工程造价控制的关键[J].中小企业管理与科技(下旬刊，2010，(07).
关键词：人防工程；工程设计；造价控制
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
工程设计阶段的造价控制应全面反映出事前控制观念，以使造价控制的组成更具体、更合理，推动造价控制不断向前发展。项目设计图纸形成后，工程的结构形式、设备材料、机械选型、装饰标准等多方面内容也会随之确定，从而也确定了工程的整体投资额度，所以人防工程的造价控制应把设计阶段作为主要核心，并处理好设计阶段的各种问题，才能降低整个工程的造价成本。
一、设计阶段是控制造价的关键
在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。
设计阶段控制造价是节省工程成本的重要方式，如果做好的话，才是真正意义上的控制造价。该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算，而其实际意义在于通过控制三算，达到提高设计质量，降低工程成本的目的，即取得真正意义上的控制造价。因此说，控制造价的关键在设计阶段
二、确定设计阶段造价控制的目标
当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。
设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标，如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标。
在确定设计阶段造价控制的目标时，要根据不同的情况来确定造价控制的目标，要使目标值经过努力是可以达到的，不能使目标值和实际值相差太远，同时设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机的整体，不可以单独存在。
三、人防工程设计阶段的造价控制
1、充分发挥价值工程相应作用
人防工程在设计阶段运用价值工程主要是为了提升研究对象自身的价值，以功能分析为重心，在逐步实施总承包制过程中，价值工程对整个项目投资控制发挥出自身最大效用，其实施方法是先把人防工程在建设过程中所需人力、物力、财力通过价值工程原理与手段来做功能成本分析，然后设计人员和业主以及与各利益有关者进行相互沟通，并在设计时全面考虑建筑成本和使用周期内日常维修费用的有效性分配，根据研究对象的实际功能来正确选择，让其结构功能更加合理，使功能和成本之间的比例达到最优化。
2、主张限额设计
根据工程投资估算标准对初步设计进行控制，然后按照初步设计整体概算的标准对施工图设计进行控制，这一过程称之为限额设计。同时还要严格控制好初步设计与施工图设计这两者产生的不合理变更，如果一定要变更就应该尽早实现，以减少损失的发生。并且要严格控制好变更产生步骤，对设计标准和设计规模进行合理化控制，正确取定整个工程造价的基本资料，通过逐层逐次的设计额度来管理与控制投资限额。在初步设计过程中要对方案的选择予以高度重视，依据审查决定的投资来落实，对施工图预算进行严格控制，使其额度保持在规定范围内。实施设计时要树立良好的动态管理制度，进一步完善与改进各项设计工作，以实现美觀、经济和使用的建设原则。
3、注重地勘报告
人防工程地质勘察报告的质量优劣，会直接影响到项目设计质量和工程造价。如果地质勘察报告太过保守，就会增加项目的基础工程量，形成不合理投资，严重的甚至会使设计图纸和实际情况出现较大误差，导致在施工作业时产生工程变更，使得造价失去控制。为此，工程建设行政主管部门要提高地质勘察工作的监管水平，设计单位和设计人员则要高度重视地质勘察报告，只有这样才能设计出与实际情况相符的工程项目设计方案。
4、建议实施设计招标
利用公平与公开的竞争方式来推动设计单位主动提交安全、可靠、经济且实用的项目设计方案，这一过程称为设计招标。在设计过程中要进行多次论证，尽可能降低变更产生的几率。在评定各单位设计方案时应适时引入价值工程来进行辅助性分析，且每个设计方案都要设定有几个不同的评价指标，同时根据重要程度实行权重分配。通过比较各种不相同的设计方案，从而选出具有最大价值系数的项目设计方案，以确保工程设计进度计划的合理性，进一步完善项目设计组织方案。经过技术对比、效果评价和经济分析这一系列过程最终评比推选出技术先进及经济合理的工程技术方案。
5、推行设计监理
在人防工程的设计阶段实施监理制度，主要是为了突破设计单位原有自我控制的约束。设计阶段的监理控制应把侧重点放在投资控制与质量控制上，在条件许可的情况下还要积极实施设计索赔制度，这样才能确保整个工程设计的实际质量与经济性。此外，还应尽可能推行工程施工建设的总承包形式，也就是说整个人防工程项目在设计施工过程中都要有相应单位负责，促使承包商能够在设计阶段直接参与到其中，同时在主要设计文件上全面反映出项目的施工工艺、工期缩短以及成本降低等各方面内容，以达到降低工程施工过程中问题产生的可能性，减少设计变更频数，最终实现造价控制。
6、运用标准设计
运用国家和省市每个专业部门的工程标准通用设计，称之为标准设计。工程的标准设计又称为通用设计和定型设计，其主要是在工程建设过程的科研成果与实践经验中产生，属于人防工程项目标准化成立的重要组成部分之一。标准设计中的每个具体标准可根据设计单位与建设的实际情况来正确选用，而设计标准作为项目设计规范是人防工程实行勘测、预算、设计以及施工等工作的主要依据，在人防工程的设计阶段实施标准设计，可缩短实际设计周期，经过合理选用后可组织生产一定数量的标准构件，达到建设效率提高、节约建筑材料、缩短施工周期、降低造价成本的目的。
7、加强设计人员素质
在应用价值工程基本理论的基础上，设计人员应积极追求先进的设计方案，使其更趋向合理化，并在力求设计方案先进的情况下保证其经济性。每个专业化设计人员都应该提高工程造价意识，适时引入竞争机制，以便在设计过程中真正落实投资控制观念，改变当前一些设计人员因不了解预算价格与材料价格而出现设计和造价脱节的情况。此外，还要树立正确的经济核算观念与意识，杜绝求安全而导致浪费情况的发生，在真正意义上做到技术设计和经济设计之间的有效结合。
结束语
总之，在人防工程的设计阶段要积极实现技术和经济的有效结合，利用优化设计、限额设计以及设计招标等一系列措施来提高工程的设计质量，减少工程造价成本，尽可能在保证技术先进的基础上做到经济合理，并在经济合理的情况下实现技术先进，使工程造价日趋合理化，进一步提高工程建设资金的投资控制效率以及使用效率。
参考文献
[1]孟林.浅析建筑工程中人防设计阶段的造价控制[J].价值工程，2011，(08).
[2]吴春艳.议控制工程造价在建设项目中的地位[J].建筑市场与招标投标，2009，(03).
[3]徐祝军.浅析建设项目前期工程造价控制的关键[J].中小企业管理与科技(下旬刊，2010，(07).