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【摘要】在新时期想要快速完成旧村改造这一历史使命，必须了解旧村现状和存在的即有问题，深化体制改革，进行一系列体制创新。本文指出了当前旧村居民生活环境中的常见问题，并提出解决这些问题的有效途径，最后结合相关措施途径进行了总结。
关键词:旧村改造环境问题体制改革
当前大多数旧村规划不合理，基础设施薄弱，“脏、乱、差”问题普遍存在，严重影响了旧村居民的生活质量。据调查40％的旧村没有集中供水，60％的旧村没有排水沟渠和污水处理系统，30％的旧村雨天出行难，90％的旧村没有消防设施。在实施旧村改造的过程中，要通过科学合理的现代规划来指引旧村改造建设，以改善旧村面貌。美化旧村的生活环境，事关全面建设小康社会大局和我国现代化建设，必须始终认真对待，认真实施。
一、当前旧村居民生活中面临的问题
自从我国改革开放，社会结构和经济状况发生了巨大的变化。村民生活方式也在不断变化，生产生活环境对于居民健康，国民体质的影响都是不言而喻的。因此彻底改造旧村基础设施陈旧、落后、不完善的情况，是旧村改造的核心任务。
（一）旧村基础设施配套不全
旧村的各项基础设施不够完善。比如排污管道、垃圾箱等环卫设施缺乏合理的规划建设，地下水的质量安全难以保证等。以地下水的质量安全为例，一方面，农业生产过程中使用的农药、化肥、生活垃圾、污水、禽畜排放的粪便等在长期的渗透中容易导致饮用水污染；另一方面，旧村地下水供应缺乏必要的技术和设备支持，没有相应的水处理设施，消毒设施和水质检测设备。长期饮用不达标的地下水，将对人民群众的身体健康造成极大的危害。另外，水源工程分布不均，灌溉设施不足，灌溉设施相对简陋，资金匮乏也严重影响了水利设施的修建和维护。
其次，旧村的教育基础设施投入不足，办学环境，校舍等硬件设施难以满足教育需求。且很多旧村的学校校舍简陋，均为平房、没有标准化的运动场、电教设备和理化生器材缺乏、音体美器材不足和图书资料匮乏等问题都不能使得旧村学生日常学习的需要得到满足。这些都应该引起足够的关注和重视。
（二）旧村改造中可能出现的体制问题和资金匮乏问题
在旧村改造的规划建设过程中由于上下级沟通理解上的失误，有些人认为新村建设就是旧村整治，这样的理解是不全面的。旧村规划建设是长期工作，而把其作为短期工作目标，急于求成会对旧村改造的进程产生阻力。而有些地区基层干部群众没有对旧村改造引起高度的重视。对旧村改造建设的目标，本质，要求，任务不甚了解，理解不深刻，在区域范围内没有形成足够浓厚的氛围。在旧村规划建设中，很多地方因为精神文明建设成果很难看得见、摸得着，不能用量化指标衡量，不容易得到上级领导的认可，从而忽略这个问题．使得精神文明建设成了旧村建设中的薄弱环节。
旧村改造中不可避免的面临到拆迁安置和规划建设等工作，所以经常遇到资金无法及时到位的问题。旧村规划建设中资金主要来源于政府和当地的企业赞助。因此除了由政府采取一定的财政政策外，当地领导要主动发展当地的经济，主要针对当地的二三产业，提出相应的优惠措施来引进企业，为旧村的规划建设出资出力。同时也要积极调动当地居民的积极性，积极引导当地比较富裕的居民力所能及的捐出一部分资金，从而使旧村改造有雄厚的资金做支撑，使旧村的规划建设有条不紊地进行。
二、旧村改造顺利进行的有效途径
（一）对旧村改造进行统一规划管理
要使旧村改造顺利的进行，科学的规划和设计时必不可少的前提条件，因此要深入基层，结合当地的环境和人文情况，做到有的放矢，提前做好规划方案。制定方案前，要多走出去参考其他旧村改造的成果，结合当地的精神面貌，做到科学性和艺术性的有机结合，充分体现新时期我们旧村居民崭新的生活面貌和风俗习惯。由于各地情况差别，做规划时也要做到不同旧村有自己的特色，不能一刀切的方式，统一所有的旧村方案。
旧村改造是一项重大的工程项目，需要政府的统一领导和资金支出的合理管理。其中牵涉到政府的各个部门，比如国土资源和财政税务等各个部门，需要各部门的有机协调和合作处理旧村改造中遇到的相关问题。各部门要派出专门负责旧村改造的工作人员，可以使旧村改造中处理问题更加迅速及时。旧村改造中也面临头号难题拆迁，因此必须做好居民的动员工作，同时政府人员要做到动之以情，晓之以理，不要盲目蛮横的拆迁，激起与居民的激烈冲突。
在旧村建设过程中，政府的作用至关重要，旧村建设离不开政府的指导，政府职能的高效执行会加快旧村改造的进度，正确的指导方向也对建设起到了很积极的作用。因此各级政府应当全面贯彻“科学发展观”，切实做好本职工作，团结并带领群众进行旧村的规划建设。
（二）彻底解决旧村居民的生活基础设施
（1）旧村原住居民生活面临的主要问题就是卫生环境问题，因此在修建生活基础设施时，在解决垃圾收集处理问题的基础上，就是对污水的集中处理。这就要求与水利、自来水公司等相关部门搞好协商，提高自来水供给普及率，以改变长期饮用地下水的现状。另外，还要实施饮用水水质定期监测，提高地下水净化率，保障地下水安全饮用。
（2）提高群众的环境保护意识，可以向他們宣传环境保护及饮用水保护等相关知识，强化旧村改造中的饮用水源保护，结合居住区的规划建设实际，将现状河流彻底改造，疏通河道。这样既可以美化河道两岸生态环境，打造文化休闲公园，又对于改善了居民的生活水平，建设良好的招商引资环境都具有重要的意义。
（3）政府部门要充分利用大众媒体，采用人民群众乐于接受的多种形式进行广泛深入的宣传，将旧村改造的目的、意义、目标、本质等内容传播给群众，使村民对旧村改造有充分的认识，把旧村改造作为我国现代化进程中的重要部分，形成人民与政府相互配合的良好氛围。
（4）积极发展群众文化事业，因为这不仅仅是检验一个地方文明程度的重要尺度，也是一个地方经济社会发展过程中不可或缺的动力。旧村改造如果缺乏强大的精神动力和文化条件的话，建设也只能落为空壳。精神文明建设和旧村改造相辅相成。一方面，精神文明建设是旧村改造的重要内容，体现出旧村改造的本质要求；另一方面，精神文明建设的有效开展将促进新村建设，为新村建设提供智力支持和共同思想根基。能否把村的精神文明建设问题搞好，使旧村人民过上健康有益、丰富多彩的精神生活，直接关系到新村建设的成败。
三、结语
实现工业和农业、城市和乡村均衡发展是我国整体发展的方向，其中最重要的一部分就是旧村改造的建设与发展，同时它也是我国全面建设小康社会的难点和亟待解决的问题。要集中在旧村生活设施等方面进行改造，再把工作重点转移到改善现代化建设等问题上，从实施设施改造到生产体系完善。
旧村改造必须脚踏实地，一步一个脚印地走，必须切实解决每一个存在的问题。在旧村改造实践中，既要实现村民精神风貌的改变，又要切合具体的实际需要出发，积极建设，把旧村改造做好，达到改善人民生活质量的目的，从而促进我国现代化的发展。
【参考文献】
[1] 陈玉华.对城市化建设与旧村改造的思考[J].浙江国土资源，2009(8)：46-48.
[2] 邵爱华.推进市区进村改造加快城市化进程[J].城市建设.2011(13).
[3] 陈玉娟，浙江省旧村改造规划与建设中的若干问题探索[J].农业经济，2007(01)：18-20.
[4] 张振华，艾洪香.城中村改造浅析－以淄博新区范家村旧村改造为例[J].中国科技博览，2011（23）
关键词:旧村改造环境问题体制改革
当前大多数旧村规划不合理，基础设施薄弱，“脏、乱、差”问题普遍存在，严重影响了旧村居民的生活质量。据调查40％的旧村没有集中供水，60％的旧村没有排水沟渠和污水处理系统，30％的旧村雨天出行难，90％的旧村没有消防设施。在实施旧村改造的过程中，要通过科学合理的现代规划来指引旧村改造建设，以改善旧村面貌。美化旧村的生活环境，事关全面建设小康社会大局和我国现代化建设，必须始终认真对待，认真实施。
一、当前旧村居民生活中面临的问题
自从我国改革开放，社会结构和经济状况发生了巨大的变化。村民生活方式也在不断变化，生产生活环境对于居民健康，国民体质的影响都是不言而喻的。因此彻底改造旧村基础设施陈旧、落后、不完善的情况，是旧村改造的核心任务。
（一）旧村基础设施配套不全
旧村的各项基础设施不够完善。比如排污管道、垃圾箱等环卫设施缺乏合理的规划建设，地下水的质量安全难以保证等。以地下水的质量安全为例，一方面，农业生产过程中使用的农药、化肥、生活垃圾、污水、禽畜排放的粪便等在长期的渗透中容易导致饮用水污染；另一方面，旧村地下水供应缺乏必要的技术和设备支持，没有相应的水处理设施，消毒设施和水质检测设备。长期饮用不达标的地下水，将对人民群众的身体健康造成极大的危害。另外，水源工程分布不均，灌溉设施不足，灌溉设施相对简陋，资金匮乏也严重影响了水利设施的修建和维护。
其次，旧村的教育基础设施投入不足，办学环境，校舍等硬件设施难以满足教育需求。且很多旧村的学校校舍简陋，均为平房、没有标准化的运动场、电教设备和理化生器材缺乏、音体美器材不足和图书资料匮乏等问题都不能使得旧村学生日常学习的需要得到满足。这些都应该引起足够的关注和重视。
（二）旧村改造中可能出现的体制问题和资金匮乏问题
在旧村改造的规划建设过程中由于上下级沟通理解上的失误，有些人认为新村建设就是旧村整治，这样的理解是不全面的。旧村规划建设是长期工作，而把其作为短期工作目标，急于求成会对旧村改造的进程产生阻力。而有些地区基层干部群众没有对旧村改造引起高度的重视。对旧村改造建设的目标，本质，要求，任务不甚了解，理解不深刻，在区域范围内没有形成足够浓厚的氛围。在旧村规划建设中，很多地方因为精神文明建设成果很难看得见、摸得着，不能用量化指标衡量，不容易得到上级领导的认可，从而忽略这个问题．使得精神文明建设成了旧村建设中的薄弱环节。
旧村改造中不可避免的面临到拆迁安置和规划建设等工作，所以经常遇到资金无法及时到位的问题。旧村规划建设中资金主要来源于政府和当地的企业赞助。因此除了由政府采取一定的财政政策外，当地领导要主动发展当地的经济，主要针对当地的二三产业，提出相应的优惠措施来引进企业，为旧村的规划建设出资出力。同时也要积极调动当地居民的积极性，积极引导当地比较富裕的居民力所能及的捐出一部分资金，从而使旧村改造有雄厚的资金做支撑，使旧村的规划建设有条不紊地进行。
二、旧村改造顺利进行的有效途径
（一）对旧村改造进行统一规划管理
要使旧村改造顺利的进行，科学的规划和设计时必不可少的前提条件，因此要深入基层，结合当地的环境和人文情况，做到有的放矢，提前做好规划方案。制定方案前，要多走出去参考其他旧村改造的成果，结合当地的精神面貌，做到科学性和艺术性的有机结合，充分体现新时期我们旧村居民崭新的生活面貌和风俗习惯。由于各地情况差别，做规划时也要做到不同旧村有自己的特色，不能一刀切的方式，统一所有的旧村方案。
旧村改造是一项重大的工程项目，需要政府的统一领导和资金支出的合理管理。其中牵涉到政府的各个部门，比如国土资源和财政税务等各个部门，需要各部门的有机协调和合作处理旧村改造中遇到的相关问题。各部门要派出专门负责旧村改造的工作人员，可以使旧村改造中处理问题更加迅速及时。旧村改造中也面临头号难题拆迁，因此必须做好居民的动员工作，同时政府人员要做到动之以情，晓之以理，不要盲目蛮横的拆迁，激起与居民的激烈冲突。
在旧村建设过程中，政府的作用至关重要，旧村建设离不开政府的指导，政府职能的高效执行会加快旧村改造的进度，正确的指导方向也对建设起到了很积极的作用。因此各级政府应当全面贯彻“科学发展观”，切实做好本职工作，团结并带领群众进行旧村的规划建设。
（二）彻底解决旧村居民的生活基础设施
（1）旧村原住居民生活面临的主要问题就是卫生环境问题，因此在修建生活基础设施时，在解决垃圾收集处理问题的基础上，就是对污水的集中处理。这就要求与水利、自来水公司等相关部门搞好协商，提高自来水供给普及率，以改变长期饮用地下水的现状。另外，还要实施饮用水水质定期监测，提高地下水净化率，保障地下水安全饮用。
（2）提高群众的环境保护意识，可以向他們宣传环境保护及饮用水保护等相关知识，强化旧村改造中的饮用水源保护，结合居住区的规划建设实际，将现状河流彻底改造，疏通河道。这样既可以美化河道两岸生态环境，打造文化休闲公园，又对于改善了居民的生活水平，建设良好的招商引资环境都具有重要的意义。
（3）政府部门要充分利用大众媒体，采用人民群众乐于接受的多种形式进行广泛深入的宣传，将旧村改造的目的、意义、目标、本质等内容传播给群众，使村民对旧村改造有充分的认识，把旧村改造作为我国现代化进程中的重要部分，形成人民与政府相互配合的良好氛围。
（4）积极发展群众文化事业，因为这不仅仅是检验一个地方文明程度的重要尺度，也是一个地方经济社会发展过程中不可或缺的动力。旧村改造如果缺乏强大的精神动力和文化条件的话，建设也只能落为空壳。精神文明建设和旧村改造相辅相成。一方面，精神文明建设是旧村改造的重要内容，体现出旧村改造的本质要求；另一方面，精神文明建设的有效开展将促进新村建设，为新村建设提供智力支持和共同思想根基。能否把村的精神文明建设问题搞好，使旧村人民过上健康有益、丰富多彩的精神生活，直接关系到新村建设的成败。
三、结语
实现工业和农业、城市和乡村均衡发展是我国整体发展的方向，其中最重要的一部分就是旧村改造的建设与发展，同时它也是我国全面建设小康社会的难点和亟待解决的问题。要集中在旧村生活设施等方面进行改造，再把工作重点转移到改善现代化建设等问题上，从实施设施改造到生产体系完善。
旧村改造必须脚踏实地，一步一个脚印地走，必须切实解决每一个存在的问题。在旧村改造实践中，既要实现村民精神风貌的改变，又要切合具体的实际需要出发，积极建设，把旧村改造做好，达到改善人民生活质量的目的，从而促进我国现代化的发展。
【参考文献】
[1] 陈玉华.对城市化建设与旧村改造的思考[J].浙江国土资源，2009(8)：46-48.
[2] 邵爱华.推进市区进村改造加快城市化进程[J].城市建设.2011(13).
[3] 陈玉娟，浙江省旧村改造规划与建设中的若干问题探索[J].农业经济，2007(01)：18-20.
[4] 张振华，艾洪香.城中村改造浅析－以淄博新区范家村旧村改造为例[J].中国科技博览，2011（23）