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从社区、社区管理模式的涵义的入手,以哈尔滨、南京等地社区"万能章"事件为实证,分析我国目前大中城市社区管理中存在的问题,总结出我国目前社区管理模式研究领域集中在社区管理体制层次上,试图以现代契约理论作为探索我国社区管理运行机制的基本理论工具,采用制度理性选择方法的逻辑,来探索我国当前社区管理模式的进路。