农产品质量安全监管之新乡实践

来源 :农村农业农民·A版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:gamebugs2009
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   自2002年实施“无公害食品行动计划”以来,河南新乡通过探索与实践,率先在河南省建立了农产品质量安全监管长效机制,明确了“五大责任主体”“五大监管形式”和“三项监管重点”,成功地摸索出了一条农产品质量安全监管之路,全市农产品质量安全总体不断提升,未发生重大农产品质量安全事件,受到了社会各界的认可,被誉为农产品质量安全监管之“新乡模式”。
   近年来,新乡市农产品质量安全监管工作以建立农产品质量安全监管责任制为重点,农产品质量安全监管水平不断提升,连续6年囊括河南省农业厅农产品质量安全工作全部奖项,成为2009年和2010年河南省唯一获得全能奖的地市,并成功承办了“河南省2012年农产品质量安全监管工作会议”和“首届中原农产品安全与发展高层论坛”。
   建立健全农产品质量安全监管长效机制
   新乡市委、市政府高度重视农产品质量安全工作,将其列入重点工作进行安排部署,特别成立了“新乡市农产品质量安全工作领导小组”。自2012年起,新乡连续3年将蔬菜质量安全检测列入市委、市政府“十大民生工程”,市财政将农产品质量安全监管及检测工作纳入政府财政预算,6年来累计投入1200多万元。
   此外,新乡市农业局制定了《农产品质量安全监管工作责任制》,探索确立了“农产品及农资生产经营单位是第一责任人,各级政府负总责,各级农业行政主管部门负责统一协调和监督指导,各专业口分管领导及相关科站(股)直接监管本专业口的农产品及农资质量安全工作”的监管责任制,将农产品质量安全、种子、农药、肥料、水产品、食用菌等六项监管工作分解到具体机构,责任到岗、到人,全市上下形成了“分工协作、各司其职、形成合力、齐抓共管”的工作机制。
   为了强化农产品质量安全主体责任意识,新乡市农业局在全市推行了诚信生产经营承诺制度,农产品生产经营合作社、企业负责人与辖区农业部门逐一签订了《农产品质量安全责任书》,承诺依法生产经营,并率先在河南建立了农产品质量安全“红黑榜”制度。
   此外,新乡市农业局还在河南率先开展了农产品质量安全警示教育进乡村、进基地、进市场、进企业、进门店的“五进”活动,刻制和印制了10多万份农产品质量安全相关宣传资料,并发放、张贴到每一个行政村和农产品生产基地、批发市场、农贸市场、超市以及农资生产经营企业、门店等,全市“三品一标”生产基地也通过悬挂标语、制作宣传展板、刷写墙体标语等形式制作“生产、销售、使用违禁高毒农药就是犯罪”等各类宣传标语,切实增强了各类主体的法律责任和自律意识,营造了良好的警示教育氛围。
   狠抓农资和农产品专项整治,推进农业标准化
   为了加强农业投入品治理,开展农产品质量安全专项整治,新乡重点开展了春季、夏季和秋季农资打假专项整治活动,严厉打击查处各类违法生产经营行为,杜绝了甲胺磷、孔雀石绿等违禁农业投入品在农业生产中的使用,并在重点环节、重点时段、重点品种、重点区域,开展了元旦、春节、中秋、国庆等农产品质量安全专项整治行动和“放心菜”工程,在全省率先建立了现场检查记录制度。
   在做好现有农业国家标准、行业标准贯彻落实的同时,新乡市开展了无公害小麦、蔬菜等标准化生产技术的研究与应用科技攻关。成立了由全市农业、质监部门和驻新高校、科研单位的专家教授组成的“新乡市农业标准编审委员会”,累计制定了104项地方标准,全市大宗农产品生产实现了“有标可依”,农业地方标准范围之广、数量之多,走在了河南省的前列。
   按照优势农产品向优势区域集中发展的工作方针,新乡市在黄河故道平原区重点发展无公害农产品,在黄河滩区和太行山区重点抓了绿色食品和有机农产品发展,加快了全市名优农产品地理标志登记和保护步伐。目前,全市累计发展“三品一标”生产基地279.83万亩,占耕地面积的47%;产品130个,其中农产品地理标志总数位居全省第一。
   此外,新乡还积极创建农业标准化基地,目前,茅台集团在延津县已经建立了全国首个2万亩有机小麦原料生产基地,延津县45万亩小麦基地在河南省率先被评为“全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地”。不仅如此,新乡还创建了卫辉市和卫滨区“全国无公害农产品标志与监管示范县”以及7个农业部园艺作物标准园、9个农业部水产健康养殖示范场、24个省级农业标准化生产示范基地和51个市级农业标准化生产示范基地。
   建立质量安全检测体系,实施品牌农业战略
   为确保农产品质量安全,新乡构筑了“三级四层”农产品质量安全检测体系,以全省最快速度建成了国内地市级一流的新乡市农产品质量安全检测检验中心,并顺利通过了“双认证”。2013年3月,国家发改委和农业部下达了新乡市农产品质量安全检测检验中心项目投资计划,项目总投资998万元,目前正在抓紧实施。
   目前,新乡各县(市、区)全部成立了农产品质量安全检测站,其中原阳县、获嘉县、辉县市、卫辉市、封丘县、延津县和新乡县先后承担了国家县级农产品质量安全检验检测站建设项目,总投资达2100万元;55个乡镇农产品质检机构建设正结合基层农技推广服务体系项目稳步推进;市区24个农产品批发市场、农贸市场、大型超市和部分农产品基地建立了农药残留检测室,开展了自检工作。
   自2007年10月1日起,蔬菜质量安全市场准入制度从红旗区、卫滨区、牧野区、凤泉区、开发区扩大至所有县(市、区)。目前,各级农产品质量安全检测机构年抽检蔬菜、水果样品29万余份,平均合格率达到98%以上,高于国家及省定标准。
   新乡市委、市政府为推进农产品质量安全上水平,于2008年率先在河南省实施了品牌农业战略,并坚持把农产品质量安全与发展农业产业化和实施品牌农业战略“三位一体、整体推进”,打造多层次名牌农产品。“新乡小麦”“原阳大米”“封丘金银花”“延津胡萝卜”“辉县山楂”“卫辉卫红花”等11个农产品已相继纳入国家农产品地理标志保护范围,“辉县食用菌”生产荣获“全国食用菌行业优秀基地县”称号,是全国最大的平菇种植基地,产值近10亿元;卫滨区荷叶鲫鱼农民专业合作社成功与各大超市对接;“津思味”牌树莓被誉为“生命之果”,先后走进北京奥运会和上海世博会,受到消费者的追捧。
   据统计,新乡市“三品一标”农产品每年实现产值100多亿元,促进农民增收10多亿元。
   作为食品源头的农产品,农产品质量安全是整个食品安全的基础,关系人民群众身体健康,关系社会和谐稳定。今后,新乡市农产品质量安全工作将坚持产量与质量并重,把农产品质量安全放在更加突出的位置,坚持“产出来”和“管出来”两手硬,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,持续提高农产品质量安全整体水平,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
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