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摘 要：工程项目造价的高低，直接反映着投资效益的好坏，充分体现了建设项目的工作质量和管理水平。本文主要分析建筑工程造价管理的现状和问题，分析在各个阶段的造价控制措施。
关键词：建筑工程项目；造价预算；控制管理
建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程，科学确定，系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。先期的造价预算经常受到市场、人为等因素的影响，出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，对工程造价的控制造成了很大的影响。
1.建筑工程项目造价预算超标的原因
1.1建筑工程概预算编制问题
一些预算编制人员不对工程情况进入认真调查、不去深入详实地研究，导致编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，工程实施的费用支出情况不能得到全面的反映和正确预测。造价预算没有科学性和合理性，也就在实际工程中丧失了应有的指导作用，为确保工程质量和工期进度，超预算行为是建设单位必须的选择。
1.2建设单位对工程的管理不当
大多建筑工程项目都具有施工时间长、场面大、工序多的特点，这就需要加强管理措施，否则施工情况就得不到及时反馈，不能及时对工程实施阶段工程造价的监控进行调整，造成资金资源的浪费，引发工程造价超预算现象。
1.3建设单位对工程实施阶段的造价控制没有重视
现有的建筑单位大多将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，只在招投标阶段及竣工结算阶段对预算造价进行了重点控制，而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致了工程造价超预算的结果。
1.4市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价
近年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包……面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。
2.建筑工程造价预算控制的措施
2.1提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作，所以对于工作人员的综合素质有着很高的要求。造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的专业知识，还要了解设计、施工工艺、材料设备采购、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识，这也是对概预算从事人员提出的更高要求和一些更详细的规定。在概预算的工作中，工程造价预算管理人员要通过定期的学习和培训来提他们的业务水平和责任意识，不断的提工程造价预算管理人员的综合素质。
2.2重视建筑工程各项目实施阶段的预算控制
2.2.1决策阶段的造价管理与控制
投资决策时期的最大任务在于对项目开展全面的可行性分析，以确定选择的方案能否投入到实际工作中。工程处于该时期时，对工程造价管理必须完成的任务包括确定方案、编制计划、投资估算等。投资估算在整个项目工程里有着很大的作用，其是项目决策、设计、施工、竣工决算等环节的主要依据，对建设项目总投资有决定性作用。
2.2.2设计阶段的造价管理与控制
工程方案的优化直接影响了建设项目一次性投资额大小，且在建成交付使用后会对项目创造的经济效益产生作用。审查设计单位制定的方案时，建设单位必须要做好设计方案的优化工作。从长期工程建设情况看，项目实施之前对方案进行优化改进能降低的成本金额占75%左右，这些都提醒工程单位要想从根本上降低工程造价，则需将工作重点放在前期方案优化工作上。利用不同的方案优化措施，能促进施工工艺流程的简单化，避免材料、设备、资源上的浪费，从多个方面实现资金的节约。
2.2.3招投标阶段的造价管理与控制
工程单位在编制招标文件时需把设计内容放宽，各种资金使用情况必须要经过专业的审计师鉴定。对于项目承包单位，除了要考虑其施工技术外，还需要重点考察其给出的承包价格。此外，我们需要对清单报价调整进行相关的规定，在工程量清单中工程量出现错误，工程变更造成工程量与合同中规定的出现误差时，需要在资金上适当添加，同时对规费、税金等及时改变。
2.2.4施工阶段的造价管理与控制
加强施工及现场管理： 建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。
完善工程变更管理：工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
2.2.5竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。
参考文献：
[1]李盛. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国（中旬刊）. 2010（08）
[2]严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析[J]. 科技风. 2011（12）
关键词：建筑工程项目；造价预算；控制管理
建筑工程造价的管理工作是一个系统的管理过程，科学确定，系统控制是建筑工程造价预决算审核的起始点和落脚点。作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具有举足轻重的地位。先期的造价预算经常受到市场、人为等因素的影响，出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，对工程造价的控制造成了很大的影响。
1.建筑工程项目造价预算超标的原因
1.1建筑工程概预算编制问题
一些预算编制人员不对工程情况进入认真调查、不去深入详实地研究，导致编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，工程实施的费用支出情况不能得到全面的反映和正确预测。造价预算没有科学性和合理性，也就在实际工程中丧失了应有的指导作用，为确保工程质量和工期进度，超预算行为是建设单位必须的选择。
1.2建设单位对工程的管理不当
大多建筑工程项目都具有施工时间长、场面大、工序多的特点，这就需要加强管理措施，否则施工情况就得不到及时反馈，不能及时对工程实施阶段工程造价的监控进行调整，造成资金资源的浪费，引发工程造价超预算现象。
1.3建设单位对工程实施阶段的造价控制没有重视
现有的建筑单位大多将工程造价预算控制看成了孤立的、静态的过程，只在招投标阶段及竣工结算阶段对预算造价进行了重点控制，而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致了工程造价超预算的结果。
1.4市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范，影响了合理定价
近年来，在宏观政策调控下，固定资产的投资规模不断扩大，同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包、 指定分包……面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前，长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制。
2.建筑工程造价预算控制的措施
2.1提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、政策性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作，所以对于工作人员的综合素质有着很高的要求。造价预算管理人员不仅要掌握工程预算的专业知识，还要了解设计、施工工艺、材料设备采购、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识，这也是对概预算从事人员提出的更高要求和一些更详细的规定。在概预算的工作中，工程造价预算管理人员要通过定期的学习和培训来提他们的业务水平和责任意识，不断的提工程造价预算管理人员的综合素质。
2.2重视建筑工程各项目实施阶段的预算控制
2.2.1决策阶段的造价管理与控制
投资决策时期的最大任务在于对项目开展全面的可行性分析，以确定选择的方案能否投入到实际工作中。工程处于该时期时，对工程造价管理必须完成的任务包括确定方案、编制计划、投资估算等。投资估算在整个项目工程里有着很大的作用，其是项目决策、设计、施工、竣工决算等环节的主要依据，对建设项目总投资有决定性作用。
2.2.2设计阶段的造价管理与控制
工程方案的优化直接影响了建设项目一次性投资额大小，且在建成交付使用后会对项目创造的经济效益产生作用。审查设计单位制定的方案时，建设单位必须要做好设计方案的优化工作。从长期工程建设情况看，项目实施之前对方案进行优化改进能降低的成本金额占75%左右，这些都提醒工程单位要想从根本上降低工程造价，则需将工作重点放在前期方案优化工作上。利用不同的方案优化措施，能促进施工工艺流程的简单化，避免材料、设备、资源上的浪费，从多个方面实现资金的节约。
2.2.3招投标阶段的造价管理与控制
工程单位在编制招标文件时需把设计内容放宽，各种资金使用情况必须要经过专业的审计师鉴定。对于项目承包单位，除了要考虑其施工技术外，还需要重点考察其给出的承包价格。此外，我们需要对清单报价调整进行相关的规定，在工程量清单中工程量出现错误，工程变更造成工程量与合同中规定的出现误差时，需要在资金上适当添加，同时对规费、税金等及时改变。
2.2.4施工阶段的造价管理与控制
加强施工及现场管理： 建设单位和施工方要做好施工现场的交接管理，减少不必要的损失。如某办公楼的建设中，由于建设单位的管理不善，造成施工现场出现其他工地倾倒的建筑垃圾18000 m3，该垃圾的清运与处置费高达28万元。要搞好现场管理，控制现场土方平衡，安排好施工工序，尤其是小区的各种外线的施工顺序要合理安排，避免不必要的浪费。
完善工程变更管理：工程变更主要是针对工程项目开展后出现的变化调整而言，不同的设计方案在变化之后带来的影响也不一样。而工程造成的直接影响则是工程成本增加，尤其是大多数变更工程的价格与招投标的竞争价格存在较大的差距，最后的价格需要工程单位双方协商而定，因而给项目总成本控制带来较大的阻碍。在变更管理过程中，需要对资料的签证给予重视。只要涉及到资料的变更都必须要经过甲方代表、施工方代表、监理单位三方签字、盖章，这样合同协议才能产生效果。而若考虑成本造价，并非全部的工程变更都能计算工程价款，若在这过程中没有足够的资料、手续，则难以获得理想的价款。
2.2.5竣工结算阶段的造价管理与控制
竣工结算常会被工程单位忽略，这一环节也是控制成本造价的保证。对结算工程应该按设计图纸及合同规定严格操作，必须要出示竣工验收单，例：出现变动时要在验收单中指出，结算时则要将金额去除。全面开展工程洽商签证及预算增减账工作，对于工程材料价格详细核对控制。审核时要和原招标文件对照，凡原标底内已含项目不得二次结算。竣工结算必须遵循合同及有关协议的内容，正确分配提前工期奖、优质奖等费用，对于工程项目涉及的制度全面遵循。
参考文献：
[1]李盛. 浅议建筑工程造价预算控制[J]. 今日南国（中旬刊）. 2010（08）
[2]严芳. 建筑工程造价超预算控制措施分析[J]. 科技风. 2011（12）