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矿产资源属于实物性财产,矿权属于物权.行政许可事项分两类--社会活动行为,无数量限制;公有资源占用,有数量限制;矿权授予属于后一类.矿产资源属于广义"土地"范畴;矿权属于资本范畴.矿产资源、矿产资源所有权、矿权是三个不同的保护对象.应肯定矿权转让、投资入殷、用作抵押三种流转形式,禁止"矿权出租".矿权宜理解为矿产地占用权.